"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
3、完善人才培養(yǎng)機(jī)制。加大對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的支持力度，完善人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，培養(yǎng)一批可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的高級(jí)復(fù)合型人才、高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才，在重點(diǎn)院校開辦可再生能源專業(yè)，將可再生能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)家教育培訓(xùn)計(jì)劃。選擇一批可再生能源相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)好、科研和教學(xué)能力強(qiáng)的大學(xué)，設(shè)立可再生能源相關(guān)專業(yè)，增加博士、碩士學(xué)位授予點(diǎn)和博士后流動(dòng)站，鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)可再生能源高級(jí)人才，支持企業(yè)建立可再生能源教學(xué)實(shí)習(xí)基地和博士后流動(dòng)站，在國(guó)家派出的訪問(wèn)學(xué)者和留學(xué)生計(jì)劃中，把可再生能源人才交流和培養(yǎng)作為重要組成部分，鼓勵(lì)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)從海外吸;J高端人才。
4、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。制定和健全可再生能源發(fā)電設(shè)備、并網(wǎng)等產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各類可再生能源設(shè)備及零部件檢測(cè)中心，提高我國(guó)可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和工程的認(rèn)證能力，建設(shè)一批風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等公共測(cè)試試驗(yàn)基地或平臺(tái)，為可再生能源裝備和產(chǎn)品認(rèn)證以及國(guó)內(nèi)自主研制設(shè)備提供試驗(yàn)檢測(cè)條件。建立完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高產(chǎn)品可靠性水平。支持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全可再生能源產(chǎn)業(yè)和行業(yè)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、國(guó)際合作等方面的作用，建立企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門之間的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。制定和健全可再生能源發(fā)電設(shè)備、并網(wǎng)等產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各類可再生能源設(shè)備及零部件檢測(cè)中心，提高我國(guó)可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和工程的認(rèn)證能力，建設(shè)一批風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等公共測(cè)試試驗(yàn)基地或平臺(tái)，為可再生能源裝備和產(chǎn)品認(rèn)證以及國(guó)內(nèi)自主研制設(shè)備提供試驗(yàn)檢測(cè)條件。建立完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高產(chǎn)品可靠性水平。支持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全可再生能源產(chǎn)業(yè)和行業(yè)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、國(guó)際合作等方面的作用，建立企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門之間的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四、規(guī)劃實(shí)施
(一)保障措施
為完成好可再生能源各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，采取以下政策和措施：
1、建立可再生能源發(fā)展目標(biāo)考核制度
按照《可再生能源法》確立的基本制度和總體要求，建立可再生能源發(fā)展目標(biāo)考核制度，明確各地區(qū)和主要能源企業(yè)發(fā)展可再生能源的目標(biāo)和要求。各級(jí)地方政府要按照國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃及各類相關(guān)規(guī)劃，制定本地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，并將主要目標(biāo)和任務(wù)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。主要能源企業(yè)要承擔(dān)發(fā)展可再生能源的社會(huì)責(zé)任，把可再生能源開發(fā)利用及技術(shù)水平作為企業(yè)發(fā)展績(jī)效考核的重要內(nèi)容。在節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)總量和應(yīng)對(duì)氣候變化考核體系中，充分考慮可再生能源的貢獻(xiàn)，對(duì)各地區(qū)非水電可再生能源消費(fèi)量不計(jì)入總量限額考核指標(biāo)，鼓勵(lì)各地加快發(fā)展可再生能源。
2、實(shí)施可再生能源電力配額制度
根據(jù)各地區(qū)非水電可再生能源資源條件、電力市場(chǎng)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電力輸送通道等情況，對(duì)各省(區(qū)、市)全社會(huì)電力消費(fèi)量規(guī)定非水電可再生能源電力配額。各省(區(qū)、市)人民政府承擔(dān)完成本地區(qū)可再生能源電力配額的行政管理責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源電力配額完成的實(shí)施責(zé)任。達(dá)到規(guī)定規(guī)模的大型發(fā)電投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，非水電可再生能源電力裝機(jī)容量和發(fā)電量應(yīng)達(dá)到規(guī)定的比重。
3、完善可再生能源補(bǔ)貼和財(cái)稅金融政策
充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善支持可再生能源發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制。建立健全反映資源稀缺及環(huán)境外部成本的能源產(chǎn)品價(jià)格和稅收形成機(jī)制，充分體現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價(jià)值等社會(huì)效益，按照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理的原則，確定可再生能源產(chǎn)品的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善可再生能源發(fā)展基金管理，按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃，合理安排基金的資北極星電力網(wǎng)金來(lái)源和數(shù)額，以國(guó)家資金發(fā)揮最大效益為原則有效使用基金。完善分布式等小型可再生能源項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策。
4、積極探索促進(jìn)可再生能源電力發(fā)展的新機(jī)制
繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革和電價(jià)改革，建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運(yùn)行機(jī)制、電價(jià)機(jī)制以及促進(jìn)區(qū)域微電網(wǎng)應(yīng)用的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，探索動(dòng)態(tài)可調(diào)節(jié)負(fù)荷管理新模式，與風(fēng)電等隨機(jī)性電源相協(xié)調(diào)。在可再生能源比重高的局部電力系統(tǒng)區(qū)域，建立圍繞可再生能源發(fā)電的智能化區(qū)域電力運(yùn)行管理系統(tǒng)，保障可再生能源充分利用和電網(wǎng)安全運(yùn)行。建立分布式能源電力并網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制，鼓勵(lì)分布式能源自發(fā)自用，探索分布式發(fā)電多余電力向周邊用戶供電的機(jī)制。完善國(guó)家對(duì)分布式能源的補(bǔ)貼方式，推廣普及分布式能源。
5、健全可再生能源行業(yè)管理體系
建設(shè)綜合協(xié)調(diào)可再生能源政策研究實(shí)施、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的技術(shù)服務(wù)支撐性力量，加強(qiáng)國(guó)家可再生能源行業(yè)管理綜合體系及能力建設(shè)。完善可再生能源產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證制度，建立健全可再生能源產(chǎn)品設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。健全可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理，建立可再生能源生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行狀況和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，完善可再生能源信息統(tǒng)計(jì)體系。實(shí)行風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和并網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)度管理制度，提高電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度可再生能源電力的技術(shù)和管理水平。
6、加強(qiáng)發(fā)展可再生能源的組織協(xié)調(diào)
以完善可再生能源政策體系、推進(jìn)可再生能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)可再生能源發(fā)展為主要任務(wù)，建立可再生能源發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院能源主管部門制定可再生能源發(fā)展總體實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排可再生能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模和布局，協(xié)調(diào)組織可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國(guó)家各有關(guān)部門按職能分工完善相關(guān)政策并組織實(shí)施好有關(guān)工作。重點(diǎn)包括：完善可再生能源價(jià)格管理機(jī)制;建立并完善支持可再生能源發(fā)展的財(cái)政保障機(jī)制，發(fā)揮好可再生能源發(fā)展基金的作用;建立可再生能源保障性收購(gòu)的電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估制度;涉及可再生能源發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建筑、科技等領(lǐng)域，按照可再生能源規(guī)劃實(shí)施需要，做好銜接，積極推進(jìn)落實(shí)有關(guān)工作。
(二)實(shí)施機(jī)制
1、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)全國(guó)可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)作用，既要確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要防止無(wú)序發(fā)展。各級(jí)地方政府和有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照各自職責(zé)，按照規(guī)劃的總體要求，落實(shí)好規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。地方和大型能源企業(yè)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)與國(guó)家可再生能源規(guī)劃相一致，在公布實(shí)施前應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門備案，確保各級(jí)規(guī)劃銜接一致。
2、完善信息統(tǒng)計(jì)管理
加強(qiáng)可再生能源信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立可再生能源資源、技術(shù)、裝備、投資和市場(chǎng)應(yīng)用等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，各地方能源主管部門和企業(yè)要建立可再生能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，不斷提高可再生能源統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性和有效性。國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家可再生能源信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并按 照國(guó)家信息公開制度，向社會(huì)提供相關(guān)信息服務(wù)。
3、建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制
加強(qiáng)可再生能源發(fā)展的形勢(shì)分析工作，建立年中、年度行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告制度，及時(shí)剖析行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展。在“十二五”中期對(duì)可再生能源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況和評(píng)估意見(jiàn)，適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如市場(chǎng)和國(guó)家財(cái)政資金具備條件，適度提高發(fā)展進(jìn)度好的可再生能源的發(fā)展指標(biāo)，使規(guī)劃更加科學(xué)，符合實(shí)際發(fā)展需求。
4、編制年度實(shí)施計(jì)劃
制定實(shí)施可再生能源開發(fā)利用年度實(shí)施計(jì)劃，準(zhǔn)確把握風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新興行業(yè)的發(fā)展速度和布局，做到可再生能源開發(fā)與電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)按照年度開發(fā)計(jì)劃合理確定可再生能源發(fā)展基金規(guī)模，既保障規(guī)劃按計(jì)劃實(shí)施，也使國(guó)家資金得到有效使用。
5、加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)測(cè)考核
建立可再生能源發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合國(guó)家可再生能源規(guī)劃布局和各地區(qū)可再生能源規(guī)劃，按照合理控制能源消費(fèi)總量和可再生能源電力配額制的要求，對(duì)能源企業(yè)和各地區(qū)可再生能源發(fā)展進(jìn)行考核。完善可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估212作，對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵裝備、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及電網(wǎng)企業(yè)接納運(yùn)行可再生能源發(fā)電情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公布年度和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
