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2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2020年，我國有效應對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在世界上率先控住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，經(jīng)濟呈現(xiàn)逐季好轉、穩(wěn)定恢復態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標好于預期，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量突破100萬億元，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，充分展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的強大韌性和旺盛活力。
具體發(fā)布去年發(fā)用電量等主要實物量指標的數(shù)據(jù)。從發(fā)電看，2020年1～12月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長2.7％，增速較1～11月提高0.7個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.2％、5.3％、5.1％、10.5％和8.5％。12月份，發(fā)電量同比增長9.1％，增速比上月提高2.3個百分點。從用電看，2020年全國全社會用電量比上年增長3.1％。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.2％、2.5％、1.9％和6.9％。分地區(qū)看，云南、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、江西、安徽8個?。▍^(qū)）實現(xiàn)5％以上的增長。這是第一方面情況。
第二方面，穩(wěn)投資工作進展和成效。在各項政策舉措推動下，2020年全國投資增速逐月逐季回升向好，從4月份開始當月投資增速連續(xù)9個月保持快速增長，全年投資增長2.9％，有效對沖了疫情影響，對推動經(jīng)濟持續(xù)回升發(fā)揮了關鍵作用?；A設施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領域投資持續(xù)改善，從具體領域看，交通、水利等基礎設施投資穩(wěn)定增長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等新型基礎設施投資增速達18.7％；制造業(yè)投資加快恢復，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等高技術制造業(yè)投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長不斷加快，增長7％。民間投資增長加快。投資先行指標持續(xù)向好，投資到位資金增長7.8％，特別是國家預算資金增速高達32.8％；新開工項目計劃總投資增長11.9％，對投資穩(wěn)步回升形成有力支撐。
國家發(fā)改委在“十四五”開局之年將如何推進重大項目建設
一是突出重點領域。聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。新型基礎設施建設方面，加強系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。新型城鎮(zhèn)化建設方面，實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇設施建設。重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設，加強樞紐機場和中西部支線機場建設；實施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進150項重大水利工程建設。補短板方面，加快補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。
二是加強項目儲備。依托國家重大建設項目庫做好項目儲備，加快謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，提高項目成熟度和儲備質(zhì)量。進一步深化項目可行性研究等各項前期工作，加快項目前期工作辦理進度，推進項目及早開工建設，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。
三是強化要素保障。繼續(xù)堅持資金、要素跟著項目走的原則，進一步優(yōu)化調(diào)整中央預算內(nèi)投資結構，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。積極做好專項債券項目有關工作，督促地方加快專項債券項目建設和資金使用進度，力爭形成更多實物工作量。
四是激發(fā)民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點專項行動”成果，持續(xù)推動投資審批權責“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導銀行積極增加民營企業(yè)信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例，降低民間投資負擔。穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬民間投資渠道。
發(fā)改委將如何圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和制定并實施相關保障措施
一是大力調(diào)整能源結構。推進能源體系清潔低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進水電發(fā)展，安全發(fā)展核電，加快光伏和風電發(fā)展，加快構建適應高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長效機制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同時，推動能源數(shù)字化和智能化發(fā)展，加快提升能源產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。
二是加快推動產(chǎn)業(yè)結構轉型。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉型升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展。
三是著力提升能源利用效率。完善能源消費雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，建立健全用能預算等管理制度，推動能源資源高效配置、高效利用。繼續(xù)深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能，著力提升新基建能效水平。
四是加速低碳技術研發(fā)推廣。堅持以市場為導向，更大力度推進節(jié)能低碳技術研發(fā)推廣應用，加快推進規(guī)?；瘍δ?、氫能、碳捕集利用與封存等技術發(fā)展，推動數(shù)字化信息化技術在節(jié)能、清潔能源領域的創(chuàng)新融合。
五是健全低碳發(fā)展體制機制。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，推動合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務模式創(chuàng)新發(fā)展。
六是努力增加生態(tài)碳匯。加強森林資源培育，開展國土綠化行動，不斷增加森林面積和蓄積量，加強生態(tài)保護修復，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
發(fā)改委在強化國家戰(zhàn)略科技力量方面如何布局創(chuàng)新體系、完善相關政策
一是完善區(qū)域創(chuàng)新布局。大力推動懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)等綜合性國家科學中心建設，推動優(yōu)勢科研力量和重大科技基礎設施集群發(fā)展，進一步提高集中度、顯示度和國際影響力，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快形成國際科技創(chuàng)新中心。
二是優(yōu)化布局高水平創(chuàng)新平臺。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，加快建設一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，同時，優(yōu)化整合現(xiàn)有國家科技創(chuàng)新基地，與其他各類科研機構、大學、企業(yè)研發(fā)機構形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。
三是組織推進關鍵核心技術攻關。實施好“揭榜掛帥”等機制，積極探索完善社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。不斷創(chuàng)新支持方式，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所和上下游企業(yè)開展技術研發(fā)。積極推進重大項目建設，加快解決“卡脖子”問題，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
四是夯實科技創(chuàng)新能力基礎。統(tǒng)籌布局國家重大科技基礎設施，強化基礎研究和應用基礎研究，推動產(chǎn)出一批重大原始創(chuàng)新成果和前沿引領技術，夯實事關長遠發(fā)展的創(chuàng)新能力基礎。
