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國家發(fā)改委公布2020年經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢并回應(yīng)碳達(dá)峰等熱點問題

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2021-01-22 13:44 瀏覽次數(shù):20511
       1月19日,國家發(fā)展改革委舉行1月份新聞發(fā)布會。介紹了2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況和穩(wěn)投資、重點改革、新型城鎮(zhèn)化等工作進(jìn)展情況,并就媒體關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢和宏觀調(diào)控政策、重點改革事項、重大項目建設(shè)、能源供應(yīng)保障、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、價格運行情況、促消費政策等問題,回答了記者提問。

 

2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況

 

 

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù),2020年,我國有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,在世界上率先控住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期,成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元,決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,充分展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和旺盛活力。

 

具體發(fā)布去年發(fā)用電量等主要實物量指標(biāo)的數(shù)據(jù)。從發(fā)電看,2020年1~12月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長2.7%,增速較1~11月提高0.7個百分點。其中,火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份,發(fā)電量同比增長9.1%,增速比上月提高2.3個百分點。從用電看,2020年全國全社會用電量比上年增長3.1%。其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分地區(qū)看,云南、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、江西、安徽8個?。▍^(qū))實現(xiàn)5%以上的增長。這是第一方面情況。

 

第二方面,穩(wěn)投資工作進(jìn)展和成效。在各項政策舉措推動下,2020年全國投資增速逐月逐季回升向好,從4月份開始當(dāng)月投資增速連續(xù)9個月保持快速增長,全年投資增長2.9%,有效對沖了疫情影響,對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域投資持續(xù)改善,從具體領(lǐng)域看,交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增速達(dá)18.7%;制造業(yè)投資加快恢復(fù),計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等高技術(shù)制造業(yè)投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長;房地產(chǎn)開發(fā)投資增長不斷加快,增長7%。民間投資增長加快。投資先行指標(biāo)持續(xù)向好,投資到位資金增長7.8%,特別是國家預(yù)算資金增速高達(dá)32.8%;新開工項目計劃總投資增長11.9%,對投資穩(wěn)步回升形成有力支撐。

 

國家發(fā)改委在“十四五”開局之年將如何推進(jìn)重大項目建設(shè)

 

一是突出重點領(lǐng)域。聚焦“兩新一重”和短板弱項,擴(kuò)大有效投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加強(qiáng)系統(tǒng)性布局,加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,實施城市更新行動,推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,支持保障性租賃住房建設(shè),加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。重大工程建設(shè)方面,實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程,積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設(shè),加強(qiáng)樞紐機(jī)場和中西部支線機(jī)場建設(shè);實施國家水網(wǎng)骨干工程,加快推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)。補(bǔ)短板方面,加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。

 

二是加強(qiáng)項目儲備。依托國家重大建設(shè)項目庫做好項目儲備,加快謀劃儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目,提高項目成熟度和儲備質(zhì)量。進(jìn)一步深化項目可行性研究等各項前期工作,加快項目前期工作辦理進(jìn)度,推進(jìn)項目及早開工建設(shè),形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。

 

三是強(qiáng)化要素保障。繼續(xù)堅持資金、要素跟著項目走的原則,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),更加突出集中力量辦大事、難事、急事,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用。積極做好專項債券項目有關(guān)工作,督促地方加快專項債券項目建設(shè)和資金使用進(jìn)度,力爭形成更多實物工作量。

 

四是激發(fā)民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點專項行動”成果,持續(xù)推動投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。完善向民間資本推介項目長效機(jī)制,支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引民間資本參與。引導(dǎo)銀行積極增加民營企業(yè)信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例,降低民間投資負(fù)擔(dān)。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,有效盤活存量資產(chǎn),拓寬民間投資渠道。

 

發(fā)改委將如何圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和制定并實施相關(guān)保障措施

 

一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)水電發(fā)展,安全發(fā)展核電,加快光伏和風(fēng)電發(fā)展,加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng),完善清潔能源消納長效機(jī)制,推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同時,推動能源數(shù)字化和智能化發(fā)展,加快提升能源產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。

 

二是加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能,嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能,推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

 

三是著力提升能源利用效率。完善能源消費雙控制度,嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度,合理控制能源消費總量,建立健全用能預(yù)算等管理制度,推動能源資源高效配置、高效利用。繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能,著力提升新基建能效水平。

 

四是加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣。堅持以市場為導(dǎo)向,更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用,加快推進(jìn)規(guī)?;瘍δ堋淠?、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展,推動數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。

 

五是健全低碳發(fā)展體制機(jī)制。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策,推動合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。

 

六是努力增加生態(tài)碳匯。加強(qiáng)森林資源培育,開展國土綠化行動,不斷增加森林面積和蓄積量,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),增強(qiáng)草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

 

發(fā)改委在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量方面如何布局創(chuàng)新體系、完善相關(guān)政策

 

一是完善區(qū)域創(chuàng)新布局。大力推動懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),推動優(yōu)勢科研力量和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群發(fā)展,進(jìn)一步提高集中度、顯示度和國際影響力,支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快形成國際科技創(chuàng)新中心。

 

二是優(yōu)化布局高水平創(chuàng)新平臺。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)國際科技前沿,加快建設(shè)一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實驗室,同時,優(yōu)化整合現(xiàn)有國家科技創(chuàng)新基地,與其他各類科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)形成功能互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。

 

三是組織推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施好“揭榜掛帥”等機(jī)制,積極探索完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。不斷創(chuàng)新支持方式,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,支持企業(yè)聯(lián)合科研院所和上下游企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。積極推進(jìn)重大項目建設(shè),加快解決“卡脖子”問題,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

 

四是夯實科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。統(tǒng)籌布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,推動產(chǎn)出一批重大原始創(chuàng)新成果和前沿引領(lǐng)技術(shù),夯實事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。

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