只要勇于作為就有協(xié)會地位——喬龍德會長在2017年全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)秘書長聯(lián)席會上的講話

只要勇于作為就有協(xié)會地位

——喬龍德會長在2017年全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)秘書長聯(lián)席會上的講話

 

今天的會議既是對去年召開的秘書長聯(lián)席會議確定的任務(wù)和目標(biāo)的總結(jié)和驗證，同時也為我們四季度召開建材聯(lián)合會會長全體會議做準(zhǔn)備。在建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)中，從宏觀部署的層面上來講，聯(lián)合會是主體，但是在具體政策轉(zhuǎn)換、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、錯峰生產(chǎn)、增效益方面來講，各個專業(yè)協(xié)會和省市協(xié)會是主體，組成了一盤棋。今天我主要講三個問題。

一、建材行業(yè)協(xié)會組織自身要在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新中勇于作為，找回位置，發(fā)揮作用

協(xié)會組織要找對位置。很長時間以來不少協(xié)會對自己的責(zé)任是什么不清楚，干什么工作不清楚，有的即使在做也不能理直氣壯，自己對自己身份和職能還有疑問，自己的價值、自己的作用不是很清楚，說白了就是底氣不足不自信。所以協(xié)會的定位、功能、職能的理論要創(chuàng)新。

平時大家開口就講行業(yè)協(xié)會沒有地位，講行業(yè)協(xié)會沒有權(quán)力，講行業(yè)協(xié)會沒有資源，講行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)言權(quán)，協(xié)會工作推進(jìn)難，這種片面的論調(diào)似乎得到了很多人的共鳴。事實上，這種理論上是站不住的，由于定位不準(zhǔn)，缺乏理論依據(jù)，在錯位上泛泛談權(quán)力和作用。所謂沒權(quán)力你只是跟政府比權(quán)力，而且把權(quán)力鎖定在管人、管錢、管這管那，而不是定位在責(zé)任方面。講協(xié)會沒有地位只是從機(jī)構(gòu)、權(quán)力、級別和直接指揮權(quán)上比較，而不是從職能和作用上去尋找。講協(xié)會沒有資源是只與企業(yè)比，尤其與大企業(yè)比，協(xié)會人財物肯定不如大企業(yè)，由此有失落感。說協(xié)會工作難以開展，因為自己沒有找到正確的定位，路沒找準(zhǔn)，事沒做對，當(dāng)然就難上加難了。

歸根結(jié)底是一些協(xié)會組織的同志思想方法出了問題，參照物找得不對，沒有在自己的位置上找定位和職能，像找自己的衣服一樣，你跑到人家的大衣柜里找，你找錯了位置，你找到別人的衣柜里當(dāng)然沒有你自己的衣服。所謂權(quán)力、資源、地位、作用都是責(zé)任的載體。三百六十行，行行出狀元，而且行行的職能表現(xiàn)形式都不一樣的，做的是協(xié)會的工作，卻鉆到政府里、企業(yè)里，以不可比的方式套住自己，半天找不到協(xié)會自身的位置。

建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)的同志要在辯證唯物主義中找準(zhǔn)自己的定位，要找到自己的權(quán)力、責(zé)任和資源。什么是權(quán)力？按照自身定位開展的工作就是權(quán)力，權(quán)力就是責(zé)任，你履行職責(zé)就有權(quán)力，在履行職責(zé)過程中工作的連接點就是權(quán)力，處理好職責(zé)范圍內(nèi)的事情就是權(quán)力，協(xié)會工作領(lǐng)域很廣，范圍很寬，協(xié)會的“權(quán)力”也就很大，權(quán)大責(zé)任大。協(xié)會的職責(zé)客觀上是清楚的，但由于理論上界定不清，造成做協(xié)會工作的自己都說不清，自己都說不清協(xié)會是干什么的，干工作缺遵循，考核缺依據(jù)，作用難以發(fā)揮，無作用就無地位。誰來給你定位，等一輩子也等不來，要靠協(xié)會工作的同志自己在實踐中定位。

靠協(xié)會自己找準(zhǔn)位置，找到定位，坐到自己的位置上，做好自己的工作，這是協(xié)會系統(tǒng)的基本任務(wù)和根本任務(wù)。長期以來我們對這個問題，既沒有人去搞明白，也不愿意去搞明白，很多同志只是爭取同情自己安慰自己，盲目地共鳴協(xié)會的困難，事實上這是在害自己。

協(xié)會的地位在哪里？你的職能職責(zé)就是你的定位，你的定位就是你的地位。總體上國家治理結(jié)構(gòu)里設(shè)有協(xié)會組織，協(xié)會是國家治理機(jī)構(gòu)的一個部分，是社會治理的一個分支組織，是社會治理中不可缺少的重要部分，行業(yè)協(xié)會的屬性決定了行業(yè)協(xié)會是這個行業(yè)里頭企業(yè)的共同利益的代表和共同利益的追求者、實施者。

隨著政府職能的調(diào)整，協(xié)會組織的作用只會增加，不會減少，為什么？道理很簡單，簡政放權(quán)是政府的改革目標(biāo)，政府不可能把一個一個企業(yè)的事情都管起來，永遠(yuǎn)也不可能，一定要中間有個組織幫助政府傳遞政策、規(guī)定，治理行業(yè)。政府需要有這樣一個協(xié)會組織，企業(yè)的共同目標(biāo)、共同利益和行業(yè)自律需要有這樣一個協(xié)會組織，所以客觀上協(xié)會的地位是不可動搖的。

引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的定位來源于協(xié)會的職責(zé)和行業(yè)發(fā)展的需要。這次聯(lián)合會提出了引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)行業(yè)的8條職能職責(zé)，多年來的實踐證明了在這8個方面，協(xié)會是必須做的，而且也可以做好的。建材協(xié)會系統(tǒng)自己要理直氣壯講我有8條職能，履行好職責(zé)后協(xié)會的地位就有了，作用也有了。

實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，這幾年行業(yè)里頭的新問題老問題一大堆，幾十年積累的矛盾爆發(fā)出來，轉(zhuǎn)型中又有新的矛盾點。作為一個行業(yè)來說，具體的事情必須靠協(xié)會系統(tǒng)來引領(lǐng)。概括來說這些年來全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)正在進(jìn)行十大引領(lǐng)工作：

一是在方向、目標(biāo)上，用行業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃來引領(lǐng)，現(xiàn)在我們所有產(chǎn)業(yè)協(xié)會基本都有“十三五”規(guī)劃，包括所有的專業(yè)協(xié)會都做了規(guī)劃，這在建材歷史上是空前的，也是第一次，有了規(guī)劃以后就有了目標(biāo)、有了方向。二是從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級總體部署上提出了供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)，把當(dāng)前行業(yè)的主要矛盾、攻堅的重點都明確出來，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)短板和去產(chǎn)能八大產(chǎn)業(yè)都做出打贏供給側(cè)改革的攻堅戰(zhàn)。三是圍繞行業(yè)科技創(chuàng)新和補(bǔ)短板，明確了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和目錄，重點突破的領(lǐng)域和項目，組織“兩個二代”研發(fā)，提出了中國制造和中國創(chuàng)造并舉。四是組織行業(yè)“走出去”發(fā)展得到國家發(fā)改委的認(rèn)可，給了聯(lián)合會課題和具體項目，聯(lián)合會成立了“走出去”辦公室、“走出去”產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)行業(yè)“走出去”開拓國際市場。五是制定了發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見和實施意見，提出了建材加工業(yè)和建材服務(wù)業(yè)要并舉，在傳統(tǒng)領(lǐng)域、傳統(tǒng)產(chǎn)品增量發(fā)展空間減少后，就要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。六是組織行業(yè)自律、錯峰生產(chǎn)、穩(wěn)定增長、區(qū)域協(xié)調(diào)、提升效益，從聯(lián)合會到專業(yè)協(xié)會、省市協(xié)會已經(jīng)形成有效的工作體系，確確實實地幫助企業(yè)解決了單個企業(yè)難以解決的棘手問題。七是建材行業(yè)提出并明確了綠色行動方案，綠色產(chǎn)品評價已經(jīng)開始，成立綠色低碳建材分會，擬準(zhǔn)備設(shè)立碳交易中心，將行業(yè)引向綠色方面發(fā)展。八是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)新，加快出臺社團(tuán)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在各個專業(yè)協(xié)會都在制定協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，大家都重視了標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和提升。九是行業(yè)兼并重組中協(xié)會發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，提出了兼并重組的相關(guān)政策，具體牽引了一些企業(yè)兼并重組，提出了水泥、玻璃、陶瓷“十三五”期間這三個產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)量首先減掉1/4，使這項工作邁出了步子。十是行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析、導(dǎo)向、預(yù)警預(yù)報等方面的引領(lǐng)，提出結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)、開發(fā)新需求、經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)等發(fā)展趨勢。這樣一看協(xié)會的作用大家就看到了，這些事情做成功了，有沒有地位？答案是肯定的。有沒有作用？現(xiàn)在已經(jīng)有作用，協(xié)會不僅有影響力，還有工作推動力。協(xié)會只要把定位做好，職能明確，勇于作為，共同構(gòu)建建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)的職能，一定能贏得地位。

二、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展、治理、文化建設(shè)三位一體新格局

現(xiàn)在建材行業(yè)的矛盾和問題，從中央到地方大家都很清楚，主要矛盾是產(chǎn)業(yè)過剩，新的需求短缺，要補(bǔ)短板，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益。解決這些問題要一條一條實打?qū)嵉赜媒承木褚患乱患碌厝ヂ鋵?，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去建設(shè)。所以要構(gòu)建行業(yè)發(fā)展、行業(yè)治理、行業(yè)文化建設(shè)，三位一體的新格局。

1.所謂長短結(jié)合，是要知道我們現(xiàn)在做的工作是有周期性的。比如要完成整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是要一個周期的，合理產(chǎn)能達(dá)到穩(wěn)增長也要有一定的過程。把落后產(chǎn)能去掉，產(chǎn)能利用率回歸到合理水平，也有一個周期；要走出去，國際國內(nèi)兩個市場并舉，也有一個周期。干成每件事情必須有支撐、有辦法、有路徑，必須堅持不懈地抓下去，年年有進(jìn)展，年年有題目，年年有突破。

短期是長期的基礎(chǔ)，也是行業(yè)生存的基礎(chǔ)，短期問題處理不好，抓不好，行業(yè)生存就不穩(wěn)，發(fā)展就沒有基礎(chǔ)。因此，短期問題不能慢慢來，必須有力度的抓手和強(qiáng)有力的推進(jìn)。長遠(yuǎn)和短期要一并抓，各有層次，各有側(cè)重，才能保證這個行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.所謂標(biāo)本兼治是對事物主要矛盾和根本矛盾的認(rèn)識和把握，尤其對非主要矛盾，如果處理不當(dāng)它將成為主要矛盾。錯峰生產(chǎn)是治標(biāo)的，不是治本的，當(dāng)前如果不錯峰，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益根本上站不穩(wěn)，它雖然不是根本矛盾，但量的變化會產(chǎn)生質(zhì)的變化。標(biāo)本兼治從事物規(guī)律上來講是辯證的?，F(xiàn)在我們組織錯峰生產(chǎn)也好，區(qū)域治理也好，制定行業(yè)自律也好，出臺規(guī)定也好，召開一些會議也好，都是治標(biāo)，解決當(dāng)前問題。我們行業(yè)里頭很多專業(yè)協(xié)會，地方協(xié)會，現(xiàn)在治標(biāo)的工作做得很多是貫徹國辦發(fā)[2016]34號文件穩(wěn)增長的現(xiàn)實舉措，務(wù)必抓好，抓出成績。

3.要構(gòu)建行業(yè)發(fā)展、行業(yè)治理和文化建設(shè)三位一體的新的格局。發(fā)展不僅僅是一個量的增長，發(fā)展包括進(jìn)步、提升，發(fā)展不僅是物質(zhì)發(fā)展，還有精神文明的發(fā)展，思想境界的提升，要把中央提出的五大發(fā)展理念，四個意識，“三嚴(yán)三實”精神融入到行業(yè)發(fā)展、治理和文化建設(shè)中。

不僅要發(fā)展、還要治理行業(yè)，建設(shè)行業(yè)文化要停止一切追求低水平重復(fù)技術(shù)的發(fā)展，要轉(zhuǎn)型升級向高端發(fā)展，向新需求發(fā)展。但是作為一個行業(yè)來說，不能光講產(chǎn)量、產(chǎn)品的發(fā)展，光講量產(chǎn)品產(chǎn)量的發(fā)展是不全面的，關(guān)鍵是發(fā)展質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品，同時只有行業(yè)整體精神境界的提高，只有行業(yè)思想理念的進(jìn)步與統(tǒng)一，社會責(zé)任的提升和行業(yè)道德的提升才是這個行業(yè)的進(jìn)步。

文化建設(shè)要作為行業(yè)發(fā)展的重要組成內(nèi)容。行業(yè)文化底蘊沒有，思想理念不統(tǒng)一，沒有行業(yè)的規(guī)則，沒有職業(yè)道德的修養(yǎng)，就物質(zhì)文明抓物質(zhì)文明是不全面的，很多行業(yè)中存在的違規(guī)建設(shè)新增產(chǎn)能，相互亂跌價，非標(biāo)生產(chǎn)等等是精神文明重視不夠造成的，各種行業(yè)中的不良行為消耗了大量的人力、物力和精力，影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程，類似的經(jīng)驗教訓(xùn)和實踐證明，光就發(fā)展抓發(fā)展是不全面的，光靠量來發(fā)展行業(yè)是不科學(xué)的，必須抓轉(zhuǎn)型升級，抓質(zhì)量提高，抓全面治理，抓精神文明建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)協(xié)會都要建立起符合自身特征的文化建設(shè)體系。

我們行業(yè)治理的任務(wù)還相當(dāng)重，一些問題上行動不能統(tǒng)一，這就是缺文化、缺行業(yè)道德、缺行為準(zhǔn)則的原因。行業(yè)發(fā)展要有大方向和大目標(biāo)，應(yīng)該有新的定位，必須構(gòu)建三位一體的發(fā)展格局。

三、當(dāng)前建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)主要抓好三個方面工作

第一，繼續(xù)抓政策的轉(zhuǎn)換，很多地方協(xié)會介紹的經(jīng)驗給大家增加了信心。我們看得出凡是協(xié)會里頭工作力度大的，凡是在政府那里爭取工作做得好的，都能出各種不同的政策。所以，抓政策的轉(zhuǎn)換是我們當(dāng)前協(xié)會系統(tǒng)的主要工作抓手，是當(dāng)前的中心工作，這個工作做好了，34號文件的貫徹才能落地。尤其要抓好去產(chǎn)能資金補(bǔ)貼的政策，落后產(chǎn)能退出的政策，沒有政策去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果就很有限。

第二，抓典型，用典型來引路，手中有典型，打好各自的攻堅戰(zhàn)。抓典型每個協(xié)會層面都有要自己的典型，去產(chǎn)能的典型、補(bǔ)短板的典型、穩(wěn)增長的典型，區(qū)域協(xié)調(diào)和成立區(qū)域性公司的典型，各個主要方面都要有典型。各自的工作中也要有典型，抓典型既是一種邏輯方式的運用，又是一種科學(xué)工作方式的實施，協(xié)會工作的性質(zhì)決定了必須提高組合能力、協(xié)調(diào)資源的能力，這是做好協(xié)會協(xié)調(diào)工作的一個重要的載體。

第三，抓瓶頸問題的攻堅與突破。這個跟抓典型工作相配合，但是瓶頸問題要清楚，怎么去組織突破。今年去產(chǎn)能政策上要有突破，有一批產(chǎn)能要退出市場；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板要有一定突破，停止32.5復(fù)合硅酸鹽水泥生產(chǎn)要突破，取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的標(biāo)準(zhǔn)要突破。大家齊心協(xié)力，通過積極努力，把我們行業(yè)艱巨的調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、穩(wěn)增長的光榮任務(wù)完成好。