行業(yè)協(xié)會要為經(jīng)濟(jì)增長

      在4月8日舉行的中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)發(fā)布會上，我曾對行業(yè)的工作重點(diǎn)講了3條，通過今天大家的發(fā)言與分析，我認(rèn)為這3條仍然是行業(yè)工作應(yīng)把握的主要矛盾。我當(dāng)時(shí)講到了，第一，要將行業(yè)多年來形成的以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的發(fā)展格局進(jìn)一步維護(hù)與鞏固；第二，建材行業(yè)要緊跟黨中央關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的決策部署，穩(wěn)市場、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長，要因地制宜加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該保供應(yīng)的一定保供應(yīng)，該限產(chǎn)的繼續(xù)限產(chǎn)，該錯峰的還得錯峰，行業(yè)仍然要加強(qiáng)自律；第三，要適應(yīng)新需求、開發(fā)新領(lǐng)域、適應(yīng)新業(yè)態(tài)，加快新需求側(cè)的發(fā)展，以主觀能動努力，盡量減少疫情帶來的損失，這個基調(diào)還應(yīng)堅(jiān)持。針對今天的會議我再講3個問題。

      一、今年以來建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益所有數(shù)據(jù)一路下降說明與告誡我們什么

      （一）說明了新冠肺炎疫情對建材行業(yè)的沖擊是嚴(yán)重的、是全方位的，由此形成了中國建材行業(yè)歷史上從未有過的全面性的下降與下跌。規(guī)模以上的建材行業(yè)營業(yè)收入同比下降17.1%，利潤總額下降31.4%，下降幅度都是空前的；一季度建材及非金屬礦商品出口下降18.2%，進(jìn)口下降19.7%，“雙降”且幅度這么大也是從來沒有過的；占建材投資絕大部分的非金屬礦制品業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了24.4%，以前不管多少都是一直增長的，這么大的下降幅度也從未有過。所有產(chǎn)業(yè)投資、出口貿(mào)易全方位下降且幅度大都是歷史上第一次，包括上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期也沒有出現(xiàn)過全面下降。雖然4月份開始有了明顯好轉(zhuǎn)，但帶來的滯后的負(fù)面影響還會持續(xù)一段時(shí)間，說明了疫情對行業(yè)的沖擊是十分嚴(yán)重的。

      （二）說明了建材行業(yè)受疫情嚴(yán)重沖擊是硬傷、是外傷，但建材行業(yè)自身潛在的發(fā)展不充分、不平衡的內(nèi)傷也進(jìn)一步得到暴露。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和發(fā)展不平衡、不充分的矛盾與補(bǔ)短板不力，因此在疫情沖擊后，只能做減法，而新的需求、新的領(lǐng)域的發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，回旋余地小，互補(bǔ)能力弱的矛盾日益凸現(xiàn)。在疫情影響下2月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)率很低，3月份也僅是逐步恢復(fù)市場與生產(chǎn)，在這段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)下跌是無可非議的。但是由于一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，復(fù)工復(fù)產(chǎn)沒多長時(shí)間已經(jīng)庫滿，應(yīng)收賬款壓力加大，預(yù)計(jì)有很多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)遲早都會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。從中說明了一個非常重要的問題，即疫情過去了，半數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩而難以穩(wěn)增長。再則從適應(yīng)整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向看，國家為拉動經(jīng)濟(jì)出臺了一系列的降息貸款、進(jìn)出口退稅、用電降價(jià)等傾斜政策，但建材行業(yè)由于傳統(tǒng)建材仍占主體而能享受到的政策很少。當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)新的增長、滿足人民生活新的需求的產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的新需求，開發(fā)新領(lǐng)域，我們跟不上。因此在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們的加法做不上去，只做減法。這是行業(yè)潛在的結(jié)構(gòu)與發(fā)展的深層次矛盾在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層表現(xiàn)，說明了受疫情沖擊的外傷是暫時(shí)的，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層次矛盾的內(nèi)傷更應(yīng)是值得我們重視與著力解決的問題。

      （三）說明了建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下降幅度之大，既有新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，又有一些產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展在之前已經(jīng)開始下跌。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值一季度下降6.8%，但長期高于全國經(jīng)濟(jì)增長的建材行業(yè)為什么與其有這么大的反差呢？這個反差大的背后是不少產(chǎn)業(yè)由于新的產(chǎn)品開發(fā)跟不上，產(chǎn)業(yè)延伸與轉(zhuǎn)型都相對滯后，所以前幾年已經(jīng)多年下降了，只不過被水泥、商品混凝土、玻璃、砂石等少數(shù)行業(yè)價(jià)格與效益增長掩蓋了真相。也就是說，如果沒有新冠肺炎疫情，一些行業(yè)也在下跌。去年8月份召開的行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析會已經(jīng)明確告誡我們，已有近10個產(chǎn)業(yè)多年來出現(xiàn)負(fù)增長，建材行業(yè)中有半數(shù)企業(yè)近5年到10年間已經(jīng)沒有新的增長。在那次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上，我講過如果剔除水泥、平板玻璃、商品混凝土、石膏板、砂石一些產(chǎn)業(yè)特別是水泥行業(yè)的增長，就整個建材行業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入下降22%，利潤總額下降23%。雖然2019年建材行業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)主營業(yè)務(wù)和利潤總額的增長都是第一，但在水泥價(jià)格到了目前階段的高位，不會再有很大空間的情況下，這個第一保不住。由此，告誡我們不僅要恢復(fù)與治理疫情帶來的創(chuàng)傷，而且還要治理與遏制半數(shù)以上產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑，這些都是當(dāng)前的首要任務(wù)，不要由于疫情沖擊就把自己的賬搞糊涂了。

      二、如何認(rèn)識與把握建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢

      （一）高度重視與認(rèn)識新冠肺炎疫情帶來的影響與損失，尤其是對造成的負(fù)面的、相關(guān)的、有一定持續(xù)滯后暴露的問題。一方面疫情尚未結(jié)束，對內(nèi)防反彈、對外防輸入仍是當(dāng)前的中心任務(wù)，只有防控與徹底戰(zhàn)勝疫情，才有開展與做好其他工作的條件。當(dāng)前除了繼續(xù)做好防控疫情外，要關(guān)注潛在影響和后續(xù)影響，既要采取最有力的措施將損失降到最低程度，又要詳細(xì)分析在時(shí)間與空間可彌補(bǔ)和不可彌補(bǔ)的地方。從自身的實(shí)際出發(fā)，一個產(chǎn)業(yè)一個分析，一個產(chǎn)業(yè)一種舉措，不能守著疫情講疫情，要有能動作為，要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新發(fā)展的方式和模式，改變發(fā)展布局和方式，創(chuàng)造新的價(jià)值，奪回與搶回疫情造成的損失。

      （二）要清醒認(rèn)識與跟進(jìn)整個中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，認(rèn)識與把握整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和走向，對中央和國家在新冠肺炎疫情發(fā)生后新制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策要全面加深對其理解，從中找到自己的方向與位置，挖掘潛能，有自己的作為。

      習(xí)近平總書記在陜西省調(diào)研時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。要堅(jiān)定信心，保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。這是中央對當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、制定政策和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最新指引，我們不僅要在思想上深刻理解，同時(shí)要在轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)型上跟進(jìn)中央的決策部署，更重要的是從中找到自身可以進(jìn)入的發(fā)展領(lǐng)域，自身可以開發(fā)的新需求，變被動為主動，要意識到這也是行業(yè)新的轉(zhuǎn)型的方向，我們必須在貫徹中有新的作為。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資調(diào)整的方向，從“六保”“六穩(wěn)”中找到并開辟發(fā)展新的需求，找到各自的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這是發(fā)展的新契機(jī)與機(jī)遇，我們必須在悟醒中把握好。

      （三）要充分認(rèn)識到建材行業(yè)發(fā)展的不充分、不平衡問題，減少盲目求得新發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)分析中看出，各產(chǎn)業(yè)總體情況都是下降的，但下降的幅度是不一樣的，回升與恢復(fù)的進(jìn)展與程度也不一樣，有的行業(yè)過一段時(shí)間市場與效益能拉回來或補(bǔ)回來，只需一段時(shí)間就可以大體恢復(fù)；有的過一段時(shí)間甚至不到年底就會受市場限制而拉不動，因?yàn)楫a(chǎn)能嚴(yán)重過?；蛘呷狈π碌墓δ芰?；從各個區(qū)域看，目前由于前幾個月沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，所以表現(xiàn)為都有經(jīng)濟(jì)增長需求，但幾個月后就會明顯區(qū)分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的東南地區(qū)相對持久力長，有的地區(qū)暫時(shí)刺激起來了但整體仍是需求不足；從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，發(fā)展不平衡也非常明顯，增也好，降也罷，基本都在講傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而新產(chǎn)業(yè)、新材料、綠色高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比仍然乏力，所在不充分、不平衡中市場功能弱的要找到自己的突破點(diǎn)，結(jié)構(gòu)不合理的要著力在新增長點(diǎn)的攻堅(jiān)與突破上各有側(cè)重，各有主攻目標(biāo)，而不是停留在疫情影響層面說事。我們必須一行一分析，因地制宜，以問題為導(dǎo)向，在不充分、不平衡中找工作的著力點(diǎn)，在著力解決不充分、不平衡中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

      三、當(dāng)前必須著力抓住抓好的四項(xiàng)工作

      （一）要正確地、能動地處理好穩(wěn)增長與去產(chǎn)能淘汰落后的關(guān)系，全行業(yè)要服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在保障供應(yīng)，保證國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持去產(chǎn)能、淘汰落后，正確處理好穩(wěn)增長與去產(chǎn)能兩者關(guān)系，要做到保供應(yīng)、穩(wěn)增長。尤其國家一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工和一些新需求項(xiàng)目的提前開工是改變經(jīng)濟(jì)增長下滑、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要支撐，它不僅為建材行業(yè)發(fā)展提供了市場，也能帶動上下游和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，并帶動社會消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。我們所有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都要樹立為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展保供給的理念，而且不能由此而無序漲價(jià)。同時(shí)，也要防止一哄而起，防止把多年來形成的發(fā)展格局和來之不易的市場秩序打亂，要把保供給和堅(jiān)持市場治理、穩(wěn)市場、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，把保供給與繼續(xù)去產(chǎn)能、淘汰落后統(tǒng)一起來。尤其要警惕與防止乘市場拉動再次出現(xiàn)新增產(chǎn)能、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。今年是全國脫貧和全面實(shí)現(xiàn)小康之年，要在為“農(nóng)”服務(wù)上挖掘建材的新需求；為農(nóng)民富裕創(chuàng)造新需求，為新型基建投資拓展建材行業(yè)的新功能，增加新用途上下功夫。

      （二）圍繞建材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把三件大事做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)折。真正扭住創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)升級，真正扭住新的增長點(diǎn)和開發(fā)新需求不放，改變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)布局。第一，所有產(chǎn)業(yè)新一代技術(shù)裝備創(chuàng)新提升攻關(guān)必須當(dāng)作各產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的頭等大事，否則多數(shù)產(chǎn)業(yè)在需求結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下只能下降，只能做減法，產(chǎn)業(yè)升級就沒有支撐，穩(wěn)增長就會落空，不僅無法與世界領(lǐng)先并跑，而且還會被淘汰，外國技術(shù)裝備還會進(jìn)入我國，不抓新一代技術(shù)裝備研發(fā)與攻關(guān)就是失去行業(yè)發(fā)展的期待，必須抓?。坏诙?，必須推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、建材服務(wù)業(yè)、“走出去”發(fā)展三大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的規(guī)?；l(fā)展，必須做出實(shí)效，否則結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)短板就會落空，行業(yè)發(fā)展就會萎縮，行業(yè)就會失去新的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、建材服務(wù)業(yè)、“走出去”發(fā)展是多年來行業(yè)發(fā)展實(shí)際的探索與實(shí)踐的認(rèn)識，認(rèn)定它是一大進(jìn)步，推動其發(fā)展是一次行業(yè)的偉大實(shí)踐，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)，必須形成態(tài)勢，必須各有突破點(diǎn)，目前把突破點(diǎn)建立在“三個一批”推動與落地；第三，緊跟中央的決策部署，開發(fā)新需求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，從政策制定與爭取政策著手，從開發(fā)增加新領(lǐng)域、新需求著眼著力，尤其圍繞信息智能化融入制造業(yè)提升產(chǎn)業(yè)的功能與用途，互聯(lián)網(wǎng)連接生產(chǎn)、流通、應(yīng)用、服務(wù)；綠色低碳在生產(chǎn)、產(chǎn)品的應(yīng)用及同期環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全面推進(jìn)；制造方式和商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變由單一生產(chǎn)方式為主體的產(chǎn)業(yè)引向組合與集成裝配至服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局，順勢推進(jìn)聯(lián)與鏈的連接，形成新的發(fā)展業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建材要出大智慧，做大動作，奪得格局的突破與布局的突破。這三件事是全行業(yè)共同探索與創(chuàng)新提升的目標(biāo)，必須有計(jì)劃有目標(biāo)不遺余力地推進(jìn)。

      （三）把去產(chǎn)能、淘汰落后的工作做實(shí)，做出結(jié)果，取得效果，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)既定的目標(biāo)。去年各產(chǎn)業(yè)初步做出了淘汰落后產(chǎn)能的計(jì)劃，但既是初步的淺層次的，動作不大，也沒有很好突破。目前一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模以下的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能家底還不清楚，淘汰缺政策、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺導(dǎo)向目標(biāo)的“三缺”造成了建材行業(yè)去產(chǎn)能突破不力。最近，陶瓷協(xié)會反映由于房地產(chǎn)規(guī)?？s減的原因，一部分企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步帶來兩極分化，今明兩年有三分之一到四分之一的企業(yè)要退出市場，這是很好的趨勢。各產(chǎn)業(yè)必須做出政策規(guī)定與淘汰落后的規(guī)則，否則產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)無法提高，高質(zhì)量發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)，資源、能源、勞動生產(chǎn)力效能效率無法實(shí)現(xiàn)與世界領(lǐng)先并跑，務(wù)必抓實(shí)抓好。

      （四）眾策眾力，協(xié)會組織要為行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長支招做出新作為。在增加新需求，擴(kuò)展新領(lǐng)域，補(bǔ)短板穩(wěn)增長方面必須撕開口子。為此，在疫情沖擊行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長受到影響的時(shí)候，每個產(chǎn)業(yè)協(xié)會要站出來為行業(yè)穩(wěn)增長支招，做出行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的作為，每個專業(yè)協(xié)會要提出開發(fā)新需求增加經(jīng)濟(jì)增長補(bǔ)短板的三個新招，做出穩(wěn)增長的新動作。包括提出創(chuàng)新性有用的政策，開辟新用途增加市場用量，行業(yè)自律穩(wěn)定價(jià)格，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，增加延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組織有效的營銷策劃，改變經(jīng)營方式推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，增加出口貿(mào)易國際市場份額，降低成本等不拘一格的挖掘性、開辟性操作并有效果的辦法。大的產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)出300億元，小的產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)出100億元（極小的獻(xiàn)出30億元~40億元）增長的新計(jì)策。在新的形勢面前，光有過去習(xí)慣性的動作是不夠的，要在創(chuàng)新點(diǎn)上出招。新興產(chǎn)業(yè)、建材服務(wù)業(yè)、“走出去”發(fā)展三個“三個一批”的現(xiàn)場會也要充分體現(xiàn)對今年行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的新貢獻(xiàn)。全行業(yè)都要為挖掘新的需求、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、穩(wěn)增長方面開拓新路，出新思想、出新招。

      我們要做的工作很多，當(dāng)前這四個方面是影響當(dāng)下與長遠(yuǎn)發(fā)展的，務(wù)必抓實(shí)做出成效。總之，工作的立足點(diǎn)在打開思路，變跟跑為領(lǐng)跑，在新需求、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改變守勢和被動態(tài)勢，多用政策，創(chuàng)新政策，用政策拓展發(fā)展，靠新的發(fā)展方式拓展發(fā)展領(lǐng)域與延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)、跨界發(fā)展，使建材行業(yè)的穩(wěn)增長建立在新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)拓展與新領(lǐng)域開辟的基礎(chǔ)上。