企業(yè)環(huán)保達標整改要給過渡期，不能簡單粗暴、一關了之

      近幾年來，環(huán)保風暴席卷化工行業(yè)企業(yè)，化工企業(yè)大面積停產(chǎn)成為常態(tài)。在國家有關部門要求各地環(huán)保督查嚴禁“一刀切”之后，今年的全國兩會再次傳來好消息。

      國務院總理李克強在3月5日所作的《政府工作報告》中指出，今年“污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。”企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責任。他同時要求，改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。

      有關專家告訴內(nèi)蒙古化工微信公眾號，李克強總理要求，對需要達標整改的企業(yè)給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之?？梢岳斫鉃?，包括化工企業(yè)在內(nèi)的環(huán)保整改需要時間，不能不分青紅皂白強行關閉停產(chǎn)，的確是個好消息。

      “企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。”李克強說，綠色發(fā)展是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協(xié)同推動高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。

      根據(jù)今年的政府工作報告，今年在加強污染防治和生態(tài)建設，推動綠色發(fā)展方面將有三項重點任務：

      首要任務是持續(xù)推進污染防治。

      李克強表示，要鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。同時，強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。

      第二項任務是壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

      李克強說，要加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提供綠色發(fā)展能力。

      第三項任務是加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。

      李克強說，今年要推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。深化國家公園體制改革。李克強表示，“綠色發(fā)展人人有責，貴在行動、成在堅持。”“要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。”回顧2018年，三大攻堅戰(zhàn)開局良好。污染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設成效顯著，2018年，我國全面開展了藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化能源和運輸結構，穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”，全面建立河長制、湖長制，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)雙下降，加強生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法，積極應對氣候變化。李克強同時表示，我國“生態(tài)保護和污染防治任務仍然繁重”“一些改革發(fā)展舉措落實不到位，形式主義、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績，加重基層負擔。”

      在早前召開的2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議也要求，污染防治攻堅戰(zhàn)既追求環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟效益和社會效益，力爭同時實現(xiàn)“三個有利于”，即有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質量；有利于推動結構調(diào)整優(yōu)化，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展；有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

      在具體措施上，生態(tài)環(huán)境部也要求，依法行政、依法推進，規(guī)范自由裁量權，做到分類指導、精準施策，避免處置措施簡單粗暴。對地方既要有督促和要求，又要有支持和幫扶。對企業(yè)既要做到嚴格監(jiān)管，又要做到熱情服務。像對待群眾信訪投訴一樣，重視企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強對企業(yè)治污的指導幫助，提供必要的技術和資金支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

      “行之力則知愈進，知之深則行愈達。”生態(tài)環(huán)境部政策研究中心主任吳舜澤表示，污染防治逐步由治標向治本轉變，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。未來要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。只有穩(wěn)中求進，持續(xù)加大工作和投入力度，才能打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

      看看污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃

      我們需要了解的情況

      重點區(qū)域具體范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地區(qū)，包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽??；汾渭平原，包括山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

      重點流域具體范圍：長江經(jīng)濟帶上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省

      此次行動計劃的要點是實施長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。加快推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，到2020年，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作基本完成，重點區(qū)域和重點流域力爭率先完成。