"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
3月21日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬發(fā)表主旨演講。他從中國光伏產(chǎn)業(yè)的概況、政策和前景等角度進(jìn)行了深入分析，他指出，到2020年中國光伏規(guī)模在450-600GW，到2030年的時(shí)候要達(dá)到1000—1500GW，到2050年將無法想象。此外，梁志鵬透露，光熱示范項(xiàng)目名單有望近期正式公布。
以下是演講全文：
梁志鵬：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！下面我來介紹一下中國支持太陽能發(fā)電的政策和對(duì)未來前景的一些展望。我想講三個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)是中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)概況，第二是光伏產(chǎn)業(yè)的政策，第三個(gè)是未來的前景。
第一個(gè)，產(chǎn)業(yè)的概況。因?yàn)閯偛徘斑叺募钨e已經(jīng)介紹了中國的發(fā)展情況，已經(jīng)比較詳細(xì)，所以我想我說的很簡單。我講資源情況，從紅顏色一直到黃顏色的深度來看，中國大部分地區(qū)，96%的地區(qū)都是具備太陽能利用的條件，60%的地區(qū)太陽能資源和豐富的土地資源是重疊的，可以建設(shè)大規(guī)模的光伏電站。我們?cè)?015年的時(shí)候，多晶硅的產(chǎn)量達(dá)到了16.5萬噸，占到全球產(chǎn)量的50%，我們的光伏電池組件產(chǎn)量超過了4300萬千瓦，這個(gè)也在全球市場上占了70%，光電池組件也是重要的出口來源，出口的金額144億美元。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際上也是在過去的15年左右的時(shí)間現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到這樣的程度，到2002年的時(shí)候?qū)o電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了用電問題，我們當(dāng)時(shí)中央政府支持無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電工程，當(dāng)時(shí)也是觸發(fā)了中國的眾多企業(yè)開始了光伏電池組件的生產(chǎn)，后來逐步逐步發(fā)展起來。2009年的時(shí)候中國政府啟動(dòng)了屋頂光伏示范應(yīng)用，就是大家說的“金太陽工程”，這個(gè)啟動(dòng)了中國的屋頂應(yīng)用。同時(shí)通過招標(biāo)的方式啟動(dòng)了大規(guī)模的光伏電站的應(yīng)用，當(dāng)時(shí)的規(guī)?？赡芫褪且粋€(gè)10兆瓦的級(jí)別，我們當(dāng)時(shí)就認(rèn)為是大規(guī)模，現(xiàn)在可能10兆瓦太少了，現(xiàn)在規(guī)模一般在100兆瓦大家認(rèn)為是一個(gè)大項(xiàng)目。在2011年的時(shí)候，中國國家發(fā)展改革委出臺(tái)了光伏發(fā)電電價(jià)的政策，確定了三個(gè)電價(jià)，最高的是每千瓦1元，中間的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦時(shí)0.9元。2013年的時(shí)候國務(wù)院發(fā)布了24號(hào)文，就是支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，從這個(gè)時(shí)候開始中國的光伏發(fā)電進(jìn)入了大規(guī)模的時(shí)期。
我們簡要的看這個(gè)應(yīng)用，在2013年以后，中國的光伏發(fā)電應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展，過去的3年當(dāng)中，每年的新增的光伏裝機(jī)容量都超過了10GW，2015年是15GW，也是使得累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到了4300萬KW。我們這個(gè)分布，我們看到光伏的應(yīng)用和太陽能的資源是重疊的，最多的是甘肅省的，達(dá)到了6.1GW，還有新疆、青海都達(dá)到了接近6GW的水平。我們也看到在東部的江蘇省，達(dá)到了44.2GW，就是說明在東部地區(qū)也有大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
舉一個(gè)例子，在青海的龍羊峽水電站，建設(shè)了1個(gè)GW時(shí)的水電聯(lián)合運(yùn)行的一個(gè)光伏電站，這個(gè)光伏電站現(xiàn)在運(yùn)行的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了850MW，每年的發(fā)電量達(dá)到了1.28個(gè)GW時(shí)。我們現(xiàn)在后期的項(xiàng)目在接著建設(shè)，這個(gè)地區(qū)、這個(gè)項(xiàng)目后續(xù)還要增加1個(gè)GW，這是一個(gè)真正的GW級(jí)的大型的光伏電站。而且在青海省在研究以后是把水電作為調(diào)節(jié)的電源，和光伏發(fā)電，以后還有光熱發(fā)電結(jié)合起來，要建設(shè)10個(gè)GW級(jí)的這樣一個(gè)新能源發(fā)電的基地，可再生能源發(fā)電基地。這個(gè)基地里邊沒有化石能源發(fā)電，全部是可再生能源發(fā)電，正在做規(guī)劃。
我們簡單的回顧一下中國光伏發(fā)電的政策。政策主要是以法律為基礎(chǔ)，2006年中國出來了《可再生能源法》，2009年做過修訂，進(jìn)一步子明確了購電電價(jià)的政策，還有全額收購的政策，在2013年國務(wù)院發(fā)布了專門支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，在2016年對(duì)光伏發(fā)電的價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，也就是我剛才說的三個(gè)價(jià)格，現(xiàn)在分別下調(diào)到0.98元、0.88元、0.8元。我們對(duì)分布式光伏發(fā)電，比如說全部自發(fā)自用的這種分布式的發(fā)電，全部發(fā)電量給予每千瓦時(shí)0.42的補(bǔ)貼，而且電網(wǎng)公司對(duì)分布式光伏發(fā)電提供全部的并網(wǎng)運(yùn)行的服務(wù)，這個(gè)服務(wù)而且是免費(fèi)的。
我們中國有一個(gè)，過去有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是解決了全部農(nóng)業(yè)人口的用電問題，我們?cè)谌ツ甑椎臅r(shí)候，完成了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在2013年的時(shí)候是制定了解決無電的三年的行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)當(dāng)中我們解決270萬人的用電問題，當(dāng)然在這個(gè)當(dāng)中是150萬人是用電網(wǎng)延伸來解決的，最后一批人，就是梯度比較分散的，離電網(wǎng)比較遠(yuǎn)的獨(dú)立的互用光伏電站、光伏系統(tǒng)來解決的，共計(jì)解決了120萬人。
我們屋頂光伏的應(yīng)用也選擇了一些工業(yè)園區(qū)開展這種規(guī)?；膽?yīng)用，在2013年開始，選擇了30個(gè)比較好的工業(yè)園區(qū)開展屋頂光伏的應(yīng)用。我們舉一個(gè)例子，比如說在浙江的嘉慶市，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了800MW這樣一個(gè)屋頂光伏總的供應(yīng)量，而且估計(jì)到年底將達(dá)到1個(gè)GW。
我們?cè)谶^去的一年當(dāng)中又啟動(dòng)了光伏扶貧的工程，這個(gè)扶貧的目標(biāo)是要為200萬戶最貧困的人口給他提供光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟(jì)收益，目標(biāo)是每戶每年能夠增加收入3000元，按照每戶每年的3000元要持續(xù)20年都能獲得這個(gè)收入。他的建設(shè)方式，有戶用的，戶用的一戶的光伏電至少是3—5個(gè)KW，還有村級(jí)的小型電站，每個(gè)村級(jí)電站是100—200KW，再有，有幾種式的電站，把地方的一部分股份，地方政府的投資，以及地方的土地等資源入股，按照股份基本上光伏開發(fā)企業(yè)他投資的股份是一半對(duì)一半，然后地方的這部分股份折股量化，就是把股份給貧困戶，讓這個(gè)貧困戶每年獲得3000塊錢。現(xiàn)在在做這樣的工作，我們看到這是一個(gè)屋頂?shù)墓夥南到y(tǒng)，還有一個(gè)村級(jí)的小電站。
我們?cè)?015年開始做了一個(gè)事情，就是中國的光伏發(fā)電雖然說規(guī)模比較大的，但是我們還必須關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，所以我們要加速技術(shù)進(jìn)步，所以啟用了光伏領(lǐng)跑計(jì)劃，我們是發(fā)布了光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見，提出光伏領(lǐng)跑計(jì)劃，要求多晶硅的組件轉(zhuǎn)化效率要到于16.5%，單晶硅這個(gè)光伏組件的效率高于17%，簡單來說就是要比普通的產(chǎn)品高1個(gè)百分點(diǎn)。2015年已經(jīng)在山西的大同，在一個(gè)產(chǎn)煤沉陷區(qū)域，地表遭到了一定的沉降破壞，利用這個(gè)地面來建設(shè)大同的光伏基地，這個(gè)基地總的規(guī)劃是3GW，它的第一期啟動(dòng)了1個(gè)GW，一共是15個(gè)項(xiàng)目，1個(gè)GW，預(yù)計(jì)今年的年中6月份、7月份全部建成。
我們這個(gè)做法是這樣的，首先第一個(gè)，這個(gè)項(xiàng)目的投資者，也就是開發(fā)商，是通過競爭的方式帶選擇的，就是招標(biāo)的方式通過競爭獲得的。獲得項(xiàng)目的企業(yè)按照要求必須采用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，而且國家委托專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)工程，從設(shè)計(jì)采購到他的建設(shè)、到最后的運(yùn)行進(jìn)行全過程的監(jiān)測和評(píng)估，最后看是不是達(dá)到了領(lǐng)跑的結(jié)果。我們下一步還要對(duì)領(lǐng)跑基地還有4—5個(gè)光伏的領(lǐng)跑基地啟動(dòng)建設(shè)。
還有一個(gè)，新能源的并網(wǎng)工程。2012年開始建成了一個(gè)以光伏為主的電網(wǎng)工程，這里頭有3000戶的居民已經(jīng)建成了8個(gè)MW的屋頂光伏，而且在當(dāng)?shù)赜袩岜玫膽?yīng)用，可以把光伏的電力直接應(yīng)用，而且還有電動(dòng)汽車一個(gè)小型的系統(tǒng)。
我們還對(duì)光伏電的投融資創(chuàng)新推動(dòng)做了一些活動(dòng)，當(dāng)然這些活動(dòng)主要是由行業(yè)協(xié)會(huì)來推動(dòng)的，以中國新能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)他們來搭起中國光伏電力工作聯(lián)盟，目的四個(gè)，第一個(gè)，是光伏發(fā)電企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立這種常態(tài)化的機(jī)制，讓金融機(jī)構(gòu)更多的了解光伏行業(yè)。第二個(gè)，金融機(jī)構(gòu)與光伏發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，就是能夠?qū)夥l(fā)電項(xiàng)目更加信任，在他的融資方面，比如說融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序能夠簡化，利率能夠降低，程序能夠簡化。第三個(gè)，能夠利用這個(gè)聯(lián)盟的平臺(tái)開展多元化的新型的金融創(chuàng)新，比如說眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P等各方面的一個(gè)新的金融模式。這個(gè)平臺(tái)就是一個(gè)公共的光伏發(fā)電運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測和評(píng)價(jià)的平臺(tái)，我們?cè)谙乱徊竭€有專門的專家來介紹這個(gè)平臺(tái)。建立這個(gè)平臺(tái)以后，光伏發(fā)電資金的提供方他可以看到這個(gè)電站實(shí)際運(yùn)行的效果，而且可以長期的來實(shí)時(shí)的看到這個(gè)數(shù)據(jù)，就能夠放心的提供資金。
還有一個(gè)，就是一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，這個(gè)發(fā)展聯(lián)盟中國海外發(fā)展協(xié)會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、水電規(guī)劃科技總院、還有協(xié)鑫公司聯(lián)合發(fā)起。這個(gè)聯(lián)盟的目的，第一，搭建新能源信息交流與國際合作的一個(gè)平臺(tái)；第二，推動(dòng)海外投資項(xiàng)目金融和產(chǎn)業(yè)方面的合作。因?yàn)樵谥袊F(xiàn)在走出去發(fā)展的模式當(dāng)中，中國的投資、還有中國的項(xiàng)目、中國的資金提供需要你的全產(chǎn)業(yè)鏈的這樣一個(gè)全鏈條的協(xié)作模式。第三，推動(dòng)中國新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，到國際上得到應(yīng)用，和國際的標(biāo)準(zhǔn)得到互認(rèn)，這樣以便于中國的技術(shù)和裝備在海外發(fā)展。最后一個(gè)，推動(dòng)中國新能源產(chǎn)品制造的國際化發(fā)展。中國現(xiàn)在在光伏，當(dāng)然也包括風(fēng)電，新能源的設(shè)備制造方面，今后不止是中國制造，而且要到海外制造，到其他國家布局，特別是在亞洲其他國家應(yīng)該有更多的布局，所以我們要使得中國的新能源制造更加全球化，我們下一步光伏發(fā)電前景還是非常好的。
這個(gè)是我覺得未來的光伏規(guī)模，到2020年的時(shí)候我估計(jì)在4.5億KW—6億KW，我估計(jì)要比圖上顯示的450G瓦高，可能會(huì)達(dá)到600GW，到2030年的時(shí)候要達(dá)到1000—1500GW，到2050年現(xiàn)在也說不準(zhǔn)，只能說到那個(gè)時(shí)候規(guī)模應(yīng)該說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們現(xiàn)在的想象。
對(duì)技術(shù)進(jìn)步和價(jià)值的計(jì)算、成本的計(jì)算，我覺得目前需要進(jìn)入光伏發(fā)電成本快速下降的時(shí)期，我們看到到2030年以后，每千瓦時(shí)到人民幣5毛錢好像就不降了，是這樣嗎，有專家講，不是說技術(shù)降不了，新能源有環(huán)境的效益、社會(huì)的效益5毛錢應(yīng)該是一個(gè)合理價(jià)值，我們覺得中國的光伏發(fā)電還是有非常大的前景的。
同時(shí)我在這兒沒有放PPT的片子補(bǔ)充一點(diǎn)，中國的光熱發(fā)電，也就是太陽能的熱發(fā)電，已經(jīng)是在去年下半年開始組織這個(gè)示范項(xiàng)目，最近準(zhǔn)備公布這批項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模是1個(gè)GW左右，我想在今后我們把太陽能熱發(fā)電發(fā)展起來以后，到太陽能發(fā)電應(yīng)該在未來會(huì)有更好的前景。
