產(chǎn)能過(guò)剩困擾中國(guó) 人大代表熱議化解之道

      產(chǎn)能過(guò)剩，與地方政府性債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫一道，并稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)三大風(fēng)險(xiǎn)。如何化解過(guò)剩產(chǎn)能也成為2015年中國(guó)兩會(huì)熱議的話題。

      2014年初，河北省唐山市的一座450立方米高爐的燒結(jié)機(jī)煙囪在一聲巨響中，被爆破拆除，看著這座高爐的倒塌，上世紀(jì)末就進(jìn)入廠子的趙順增感到這個(gè)冬天尤其寒冷，“在這兒工作這么長(zhǎng)時(shí)間，肯定很留戀這個(gè)廠區(qū)，畢竟也是咱們親手建的鋼廠，親手管理的鋼廠。”

　　被中國(guó)列為嚴(yán)重過(guò)剩的五大行業(yè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶，河北占了三個(gè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃，過(guò)去支撐起了河北省GDP的半壁江山，然而過(guò)剩的數(shù)量卻是驚人的，僅鋼鐵一項(xiàng)河北就有三億多噸的產(chǎn)能，而國(guó)家發(fā)改委只批準(zhǔn)了不到三千萬(wàn)噸。國(guó)家發(fā)改委綜合司副司長(zhǎng)從亮告訴記者，削減產(chǎn)能地方政府、銀行、企業(yè)都不愿意，“很多產(chǎn)能企業(yè)也不愿意去調(diào)整，過(guò)剩本身可能并不落后，地方政府和銀行的對(duì)這件事情，也不是很支持。”

　　業(yè)內(nèi)人士算了這樣一筆賬：按鋼廠建設(shè)費(fèi)用一噸鋼需要5000元資金計(jì)算，河北五年內(nèi)將有8000萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能退出，相當(dāng)于3000億固定資產(chǎn)蒸發(fā)。盡管這些鋼廠違規(guī)在先，但面對(duì)國(guó)家淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的指令時(shí)，地方政府依然難免肉疼。全國(guó)人大代表、河北天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孟蘭芝介紹：“像我們廠一天進(jìn)料得兩三萬(wàn)噸，那兩三萬(wàn)能安排多少車，安排車的過(guò)程中能解決多少就業(yè)，進(jìn)來(lái)的時(shí)候上稅是17％，都是上這個(gè)礦粉稅，生產(chǎn)過(guò)程中的利潤(rùn)是7％的稅，出口的時(shí)候是8％，這是多大？這一個(gè)月對(duì)電廠的貢獻(xiàn)又是多大？這不都覆蓋了全國(guó)了嗎？”

　　在全國(guó)人大代表、中國(guó)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成看來(lái)，低檔產(chǎn)能一定要淘汰，這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級(jí)，“因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩并不是不要這個(gè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)能過(guò)剩的條件下，產(chǎn)能是低檔產(chǎn)能，是在低水平下的競(jìng)爭(zhēng)。我們現(xiàn)在是鋼鐵大國(guó)，全世界最大，但是我們有很多汽車用的鋼還得進(jìn)口，就是產(chǎn)能沒有升級(jí)。”

　　全國(guó)人大代表褚現(xiàn)英認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)革新支持，是唯一一個(gè)化解產(chǎn)能的途徑，“為什么產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩的前提是以行業(yè)的暴利，才導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，化解產(chǎn)能過(guò)剩，只能說(shuō)你企業(yè)開拓創(chuàng)新，能夠比別人質(zhì)量好一點(diǎn)，技術(shù)高一點(diǎn)，成本低一點(diǎn)。中國(guó)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，但實(shí)際上還達(dá)不到國(guó)際上最高的水平，機(jī)械制造業(yè)還得靠進(jìn)口，只有企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搞技術(shù)革新支持，是唯一一個(gè)化解產(chǎn)能的驅(qū)動(dòng)，你的汽車和鋼鐵并不是世界上不需要了，實(shí)際上是大量需要，只需要提升，你能達(dá)到國(guó)外的水平。”

　　中國(guó)落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及19個(gè)行業(yè)，在淘汰和消化的同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，為解決過(guò)剩產(chǎn)能提供了新的途徑。隨著高鐵、核電、工程基建等國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去的步伐，部分過(guò)剩產(chǎn)能也隨之得到轉(zhuǎn)移和輸出。2014年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口達(dá)9378萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)50.5％，中國(guó)的對(duì)外投資超過(guò)1000億美元，建材、機(jī)械等許多生產(chǎn)線被運(yùn)往海外，重新獲得發(fā)展的生機(jī)。全國(guó)人大代表鄭功成還建議，化解過(guò)剩產(chǎn)能，要讓企業(yè)“走出去”，“降低怎么降低？我們要走出去，有些產(chǎn)能在中國(guó)過(guò)剩，在東南亞不過(guò)剩，在非洲不過(guò)剩，就像當(dāng)年我們的改革開放一樣這是一條路子，有沒有可能走出去。”

　　中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，作為行業(yè)主管部門，工信部也在采取措施來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，“要把產(chǎn)能過(guò)剩問題在一段時(shí)間內(nèi)比較好的解決，暫停批準(zhǔn)新上的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等等這些方面的產(chǎn)能，包括在建的產(chǎn)能，現(xiàn)在也要停建或者緩建，然后用一段時(shí)間來(lái)消化過(guò)剩的產(chǎn)能，淘汰部分落后產(chǎn)能，像產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端去發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)的投入，增加產(chǎn)品中技術(shù)的含量，這樣來(lái)提高附加值。”

　　在2015年的政府工作報(bào)告中，也對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能做了部署，“采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。”