中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在報(bào)告中分析了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易救濟(jì)案件頻發(fā)的原因,指出產(chǎn)能擴(kuò)張與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇是我光伏貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻發(fā)的根本原因。
太陽(yáng)能世界公司頻頻申請(qǐng)調(diào)查
德國(guó)太陽(yáng)能世界及其美國(guó)公司是美、歐三起案件的主要推動(dòng)者,其由于對(duì)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)作出誤判、投資決策不合理及缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模等問(wèn)題陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),加之部分政府激勵(lì)政策削減、部分光伏市場(chǎng)萎縮,使以太陽(yáng)能世界為首的歐、美光伏產(chǎn)業(yè)深陷困境,轉(zhuǎn)而濫用貿(mào)易救濟(jì)手段進(jìn)行自我保護(hù),這是光伏系列貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的首要原因。
印、澳、加意圖效仿美歐光伏案
相比中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè),印、澳、加光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢,并未形成“硅料—硅片—電池—組件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈,其國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也多為組件生產(chǎn)商,產(chǎn)能很小,大多從包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口電池組裝組件,因此澳、加涉案產(chǎn)品僅為組件,不包括電池。我國(guó)企業(yè)對(duì)澳、加出口90%以上是光伏電池,實(shí)際影響有限。印度電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模盡管較小,但因本土保護(hù)主義色彩濃重,所以起初也效仿他國(guó)同時(shí)對(duì)我組件和電池立案。此三例案件發(fā)起應(yīng)為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的連鎖示范效應(yīng)。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張是根本原因
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷的根本原因。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(CPIA)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2013年全球新增光伏裝機(jī)量39.5吉瓦,而2013年我國(guó)電池片產(chǎn)能為41吉瓦,產(chǎn)量達(dá)25.1吉瓦,增長(zhǎng)率為20%,產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的62%,居全球首位。我國(guó)組件產(chǎn)能約42吉瓦,產(chǎn)量達(dá)27.4吉瓦,同比增長(zhǎng)19.1%,約占全球總產(chǎn)量的63.7%。
2014年我國(guó)新增光伏裝機(jī)量達(dá)12吉瓦,預(yù)計(jì)2015年我國(guó)新增裝機(jī)量將達(dá)到15吉瓦,但僅靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消化中國(guó)光伏企業(yè)巨大產(chǎn)能、產(chǎn)量,大量出口是中國(guó)光伏企業(yè)的必然選擇,我產(chǎn)業(yè)與各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)暫無(wú)法避免。