"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
在歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)陰云籠罩之下，中國(guó)光伏企業(yè)的反制措施開(kāi)始見(jiàn)效。昨日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定從11月1日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。該調(diào)查將與今年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查。對(duì)于此次中國(guó)企業(yè)的絕地反擊，專家認(rèn)為，此案雖與此前歐盟訴中國(guó)光伏產(chǎn)品案并沒(méi)有直接聯(lián)系，但面對(duì)不公平貿(mào)易中國(guó)企業(yè)也可以維護(hù)自身合法利益，這或許將在一定程度上對(duì)歐盟裁決結(jié)果起到相關(guān)影響。
多晶硅危機(jī)
此次“雙反”申訴由中國(guó)國(guó)內(nèi)最大的四家多晶硅企業(yè)共同發(fā)起，他們分別是：江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽(yáng)中硅高科技、重慶大全新能源。數(shù)據(jù)顯示，今年前6月，這四家企業(yè)總產(chǎn)量為28484噸，占國(guó)內(nèi)36230噸總產(chǎn)量的79%。多晶硅是生產(chǎn)晶體硅光伏電池的主要原料，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，產(chǎn)自歐盟的多晶硅占據(jù)了我國(guó)近12%的市場(chǎng)份額，這其中以德國(guó)產(chǎn)品為主，小部分產(chǎn)自意大利、法國(guó)、西班牙。
“反擊是最好的應(yīng)對(duì)，”江西賽維相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)“雙反”有信心，目前企業(yè)正在積極準(zhǔn)備提供更多的材料。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)表明，受進(jìn)口沖擊，中國(guó)43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強(qiáng)開(kāi)工生產(chǎn)，其他超過(guò)80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)和工人流失，全行業(yè)面臨嚴(yán)重生存危機(jī)。今年初，對(duì)歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查申請(qǐng)的四大企業(yè)還能維持生產(chǎn)，到二季度，兩家企業(yè)——江西賽維LDK、洛陽(yáng)中硅已接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。此外，投資超過(guò)10億元的一家浙江多晶硅企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)自歐盟進(jìn)口的多晶硅從2008年的3932噸上升至14643噸，3年時(shí)間增長(zhǎng)至3.7倍。此外，中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)預(yù)測(cè)，在進(jìn)口沖擊之下，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量將比上年下滑約25%，為6萬(wàn)噸，而進(jìn)口量將突破8.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)30%，其中約95%來(lái)自美國(guó)、韓國(guó)、歐盟。8.5萬(wàn)噸進(jìn)口量，按23-25美元/公斤的價(jià)格計(jì)算，商務(wù)部的兩次調(diào)查涉及進(jìn)口總值約21億美元。
絕地反擊
面對(duì)上游企業(yè)的反擊，一度處于歐美“雙反”漩渦中心的英利綠色新能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新在接受記者采訪時(shí)表示，公司不支持光伏產(chǎn)業(yè)的任何環(huán)節(jié)被人為地設(shè)置障礙，這只能阻礙光伏產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展和國(guó)際合作。“我們呼吁積極展開(kāi)對(duì)話，和諧地解決問(wèn)題。”
而一位不愿具名的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示，歐盟對(duì)中國(guó)光伏出口進(jìn)行“雙反”調(diào)查，和中國(guó)對(duì)歐盟實(shí)施的“雙反”調(diào)查，最終只有雙輸?shù)慕Y(jié)局。
在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明看來(lái)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，不采取行動(dòng)是中國(guó)企業(yè)“一敗涂地”，采取措施則是“兩敗俱傷”，中國(guó)企業(yè)在結(jié)果不能更壞的情況下進(jìn)行絕地反擊，一定程度上讓歐盟方面不得不加以重視，甚至重新考慮對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的“雙反”做法。
據(jù)了解，本次調(diào)查自2012年11月1日起開(kāi)始，通常應(yīng)在2013年11月1日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2014年5月1日。
曙光或現(xiàn)
9月6日，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，這是迄今對(duì)我國(guó)最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過(guò)200億美元。
對(duì)于中國(guó)“反擊”能否逆轉(zhuǎn)此前歐盟訴中國(guó)案件的結(jié)果，白明表示，并不寄予太大希望。“此次商務(wù)部對(duì)自歐盟進(jìn)口的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調(diào)查與此前歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查并沒(méi)有直接因果關(guān)系，但是一定程度上，將可能對(duì)歐盟相關(guān)案件的裁決起到一定影響。由于需要照顧歐盟企業(yè)利益，中國(guó)采取相關(guān)措施將增加歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的訴訟成本，但會(huì)不會(huì)因此放棄訴訟或者將最終懲罰性稅率降到最低倒是很難說(shuō)。”
白明認(rèn)為，對(duì)國(guó)際貿(mào)易行為應(yīng)當(dāng)用同一把尺子去衡量，對(duì)于不公平貿(mào)易的行為，也應(yīng)該拿起法律和WTO規(guī)則賦予的“武器”來(lái)維護(hù)自身正當(dāng)利益。
