太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃

      (一)有序推進太陽能電站建設

      利用青海太陽能資源豐富和黃河上游水電調節(jié)性好的優(yōu)勢，以滿足當?shù)赜秒娦枨鬄槟康?，重點推進柴達木盆地等地的太陽能電站建設，鼓勵開展各種太陽能發(fā)電技術的試驗示范。結合新疆太陽能資源與水能、風能等其它可再生能源的開發(fā)優(yōu)勢，以及新疆加快能源資源轉化的總體發(fā)展布局，以解決當?shù)毓╇妴栴}為主，推動南疆和東疆地區(qū)大型并網太陽能電站建設，優(yōu)先建設巴州、和田、吐魯番、哈密等地區(qū)的太陽能電站項目。結合甘肅豐富的太陽能資源和風電開發(fā)和布局，以增加當?shù)仉娏獮槟康?，重點推進河西走廊的太陽能電站建設，鼓勵開展風光互補、水光互補等項目建設。

      利用內蒙古風能資源和太陽能資源優(yōu)勢，以滿足當?shù)毓╇娦枰獮橹?，重點在內蒙古阿拉善盟、巴彥淖爾、包頭、鄂爾多斯、呼和浩特等地區(qū)和蒙東電網條件較好的地區(qū)，結合風電開發(fā)建設一批太陽能電站。

      在寧夏的中衛(wèi)、吳忠和石嘴山地區(qū)，陜西的榆林和延安地區(qū)，結合能源結構優(yōu)化推進并網太陽能電站建設。在西藏的拉薩、日喀則和山南地區(qū)，結合當?shù)赜秒娦枨蠼ㄔO一批太陽能電站。在云南的楚雄和大理地區(qū)，結合當?shù)厮姾惋L電開發(fā)建設一批太陽能電站。

在河北北部、山西北部、四川高原地區(qū)、遼寧西北部、吉林西部、黑龍江西部和山東部分地區(qū)，穩(wěn)步推進太陽能電站建設，在確保資源條件與建設條件可行的基礎上，統(tǒng)籌安排部分太陽能光伏電站項目。

      (二)大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)電

      發(fā)揮用戶側光伏發(fā)電與當?shù)赜秒妰r格較接近、電量可就地消納的優(yōu)勢，加快推廣用戶側分布式并網光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在有條件的城鎮(zhèn)公共設施、商業(yè)建筑及產業(yè)園區(qū)的建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在大型工業(yè)企業(yè)的內部電網中接入光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索并建立適應用戶側光伏發(fā)電的電網運行技術體系和管理方式。“十二五”時期，全國分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量達到1000 萬千瓦以上。

      中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)太陽能發(fā)電一般采用與建筑物或其他設施結合的分布式方式建設。支持北京、天津、上海、重慶、河南、江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西、貴州、海南等省(區(qū)、市)推廣分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在河北中南部、山西中南部、山東、四川與東北各主要城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)建設分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)。以新疆生產建設兵團為主要依托單位，在兵團電網開展多點高密度接入光伏發(fā)電的分布式供電系統(tǒng)。結合新能源示范城市建設，開展以智能電網技術為支撐的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設。

      (三)建設新能源微網示范工程

      按照“因地制宜、多能互補、靈活配置、經濟高效”的思路，在可再生能源資源豐富和具備多元化利用條件的地區(qū)，結合智能電網技術，以解決當?shù)毓╇妴栴}為主，建設新能源微電網工程，建立充分利用新能源發(fā)電的新型供用電模式。“十二五”時期，建設30 個新能源微電網示范工程。

      支持在西藏、青海、新疆等西部省(區(qū))的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江、福建、廣東、廣西等省(區(qū))人口聚居的離岸海島及其它特定區(qū)域，根據(jù)其對供電可靠性和穩(wěn)定性的需求，開展新能源微電網示范工程建設。通過投資補貼方式支持邊遠地區(qū)分散用戶的供用電工程建設，鼓勵在西藏、青海、新疆、云南等省(區(qū))的邊遠地區(qū)以及東部人口較少的離岸海島，推廣獨立光伏電站、戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，解決電網無法覆蓋地區(qū)的無電人口用電問題。

      (四)創(chuàng)建新能源示范城市

      選擇生態(tài)環(huán)保要求高、經濟條件相對較好、可再生能源資源豐富的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設計、有序建設的方式，支持在城區(qū)及各類產業(yè)園區(qū)推進太陽能等新能源技術的綜合示范應用，替代燃煤等傳統(tǒng)的能源利用方式，形成新能源利用的區(qū)域優(yōu)勢。以公共機構、學校、醫(yī)院、賓館、集中住宅區(qū)為重點，推廣太陽能熱利用、分布式光伏發(fā)電等新能源技術的應用。支持各地在各類產業(yè)園區(qū)的新建和改造過程中，開展先進多樣的太陽能等新能源技術應用示范，滿足園區(qū)電力、供熱、制冷等能源需求。通過政策支持和市場手段促進新能源在大中型城市的應用。“十二五”期間，建設100 個新能源示范城市和1000 個新能源示范園區(qū)。

      (五)完善太陽能發(fā)電技術創(chuàng)新體系

      建立以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研結合的多層次技術創(chuàng)新體系。整合太陽能發(fā)電相關科研院所、高等院校的技術力量，建立國家級太陽能發(fā)電實驗室，重點開展太陽能基礎理論、前沿技術、關鍵技術和共性技術研究。依托現(xiàn)有科研機構和技術創(chuàng)新能力基礎好的企業(yè)，支持建設國家太陽能光伏發(fā)電、國家太陽能光熱發(fā)電工程技術中心，重點開展太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電應用技術研發(fā)。加強太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電設備及產品檢測及認證能力建設，形成先進水平的新產品測試和試驗研究基地。鼓勵地方政府和企業(yè)共同開展太陽能發(fā)電技術研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，形成具有區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢的太陽能發(fā)電技術創(chuàng)新聚集地。支持創(chuàng)新能力較強的國內科研機構與國際先進水平的科研機構合作，聯(lián)合設立太陽能發(fā)電技術研發(fā)中心，重點開展太陽能發(fā)電應用系統(tǒng)集成技術和并網運行等共性技術聯(lián)合研發(fā)，促進我國太陽能發(fā)電技術和應用的整體進步。

      (六)提高太陽能發(fā)電產品持續(xù)競爭力

      提高太陽能發(fā)電技術研發(fā)能力和關鍵裝備制造能力，鞏固光伏發(fā)電制造在全球的持續(xù)競爭優(yōu)勢。全面提升光伏發(fā)電理論研究能力和系統(tǒng)利用水平。開發(fā)和制造高效率、高可靠性、低成本、清潔環(huán)保、適應不同運行環(huán)境的先進太陽能光伏電池組件，提高全產業(yè)鏈的設備和集成技術水平。突破太陽能熱發(fā)電定日鏡、真空管等關鍵部件設計和制造技術，依托我國集成控制與工程熱物理等相關前沿學科的優(yōu)勢，形成配套齊全的光熱發(fā)電關鍵設備集成產業(yè)鏈。完善光伏電池組件設備測試和檢測方法，形成全面的質量控制體系，提高光伏電池組件性能和質量。

      (七)建立完善太陽能發(fā)電產業(yè)體系

      以太陽能發(fā)電產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展為基礎，逐步將目前以主要部件銷售為重點的產業(yè)體系轉變?yōu)橐怨こ探ㄔO和全生命周期管理為核心的產業(yè)體系。依托現(xiàn)有條件，建立以國家能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以專業(yè)技術機構為主體，以市場需求為導向，支撐太陽能發(fā)電產業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)服務體系。完善太陽能資源評價、太陽能電站規(guī)劃設計、施工安裝、運行維護等領域的標準體系。建立完善的太陽能發(fā)電建設運行服務體系，提高太陽能電站選址、規(guī)劃、設計、施工安裝、檢修維護的專業(yè)化服務能力。完善太陽能發(fā)電產業(yè)信息統(tǒng)計，形成太陽能發(fā)電信息監(jiān)測體系。