太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　3.創(chuàng)新目標
　　到2015年，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，涌現(xiàn)出一批具有掌握先進核心技術(shù)的品牌企業(yè)，掌握光伏產(chǎn)業(yè)各項關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，標準體系建設(shè)逐步完善，國際影響力大大增強。充分利用已有基礎(chǔ)，建立光伏產(chǎn)業(yè)國家重點實驗室及檢測平臺。
　　4.光伏發(fā)電成本目標
　　到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/ 千瓦時，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟競爭力;到2020年，光伏組件成本下降到5000元/ 千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.6元/ 千瓦時，在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。
      四、"十二五"主要任務(wù)
　　(一)推動工藝技術(shù)進步，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
　　發(fā)展清潔、安全、低能耗、高純度、規(guī)模化的多晶硅生產(chǎn)技術(shù)，提高副產(chǎn)物綜合利用率，縮小與國際先進生產(chǎn)水平的差距。實現(xiàn)太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵規(guī)?；a(chǎn)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。推動行業(yè)節(jié)能減排。密切關(guān)注清潔、環(huán)保的新型光伏電池及材料技術(shù)進展，加強技術(shù)研發(fā)。
　　(二)提高國產(chǎn)設(shè)備和集成技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用水平
　　以提高產(chǎn)品質(zhì)量和光電轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)能耗為目標，支持多晶硅、硅錠/硅片、電池片及組件、薄膜電池用關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備以及發(fā)電應(yīng)用設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加強本地化設(shè)備的應(yīng)用。推動設(shè)備企業(yè)與光伏產(chǎn)品企業(yè)加強技術(shù)合作與交流。
　　(三)提高太陽能電池的性能，不斷降低產(chǎn)品成本
　　大力支持低成本、高轉(zhuǎn)換效率和長壽命的晶硅太陽能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，降低電池產(chǎn)品成本和最終發(fā)電成本，力爭盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。推動硅基薄膜、銅銦鎵錫薄膜等電池的技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)化進程，提高薄膜電池的轉(zhuǎn)率效率。
　　(四)促進光伏產(chǎn)品應(yīng)用，擴大光伏發(fā)電市場
　　積極推動上網(wǎng)電價政策的制定和落實，并在農(nóng)業(yè)、交通、建筑等行業(yè)加強光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，支持建立一批分布式光伏電站、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、光伏建筑一體化(BIPV)系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)及以光伏為主的多能互補系統(tǒng)，鼓勵大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應(yīng)用，推動完善適應(yīng)光伏發(fā)電特點的技術(shù)體系和管理體制。
　　(五)完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)
　　建立健全標準、專利、檢測、認證等配套服務(wù)體系，加強光伏行業(yè)管理與服務(wù)，支持行業(yè)自律協(xié)作。積極參與國際標準制定，建立完善符合我國國情的光伏國家/行業(yè)標準體系，包括多晶硅材料、電池/組件的產(chǎn)品標準，光伏生產(chǎn)設(shè)備標準和光伏系統(tǒng)的驗收標準等。加快建設(shè)國內(nèi)認證、檢測等公共服務(wù)平臺。
      五、"十二五"發(fā)展重點
　　(一)高純多晶硅
　　支持低能耗、低成本的太陽能級多晶硅生產(chǎn)技術(shù)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過進一步的研究、系統(tǒng)改進及完善，支持研發(fā)穩(wěn)定的電子級多晶硅生產(chǎn)技術(shù)，并建立千噸級電子級多晶硅生產(chǎn)線。突破高效節(jié)能的大型提純、高效氫氣回收凈化、高效化學(xué)氣相沉積、多晶硅副產(chǎn)物綜合利用等裝置及工藝技術(shù)，建設(shè)萬噸級高純多晶硅生產(chǎn)線，綜合能耗小于120度/公斤。
　　(二)硅碇/硅片
　　支持高效率、低成本、大尺寸鑄錠技術(shù)，重點發(fā)展準單晶鑄錠技術(shù)。突破150-160微米以下新型切片關(guān)鍵技術(shù)，如金剛砂、鋼線切割技術(shù)，提高硅片質(zhì)量和單位硅材料出片率，減少硅料切割損耗。
　　(三)晶硅電池
　　大力發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點支持低反射率的絨面制備技術(shù)、選擇性發(fā)射極技術(shù)及后續(xù)的電極對準技術(shù)、等離子體鈍化技術(shù)、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)的研究及應(yīng)用。關(guān)注薄膜硅/晶體硅異質(zhì)結(jié)等新型太陽能電池成套關(guān)鍵技術(shù)。
　　(四)薄膜電池
　　重點發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池。降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵企業(yè)研發(fā)5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池，開發(fā)柔性硅基薄膜太陽電池卷對卷連續(xù)生產(chǎn)工藝等。及時跟進銅銦鎵硒和有機薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化進程，開發(fā)并掌握低成本非真空銅銦鎵錫薄膜電池制備技術(shù)，磁控濺射電池制備技術(shù)，真空共蒸法電池制備技術(shù)，規(guī)模化制造關(guān)鍵工藝。
　　(五)高效聚光太陽能電池
　　重點發(fā)展高倍聚光化合物太陽能電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，聚光倍數(shù)達到500倍以上，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的電池在非聚光條件下效率超過35%，聚光條件下效率超過40%，襯底剝離型高倍聚光電池轉(zhuǎn)化效率在非聚光條件下效率超過25%。突破高倍聚光太陽電池襯底玻璃技術(shù)、高效率高倍聚光化合物太陽電池技術(shù)、高倍率聚光電池測試分析和穩(wěn)定性控制技術(shù)等，及時發(fā)展菲涅爾和拋物鏡等配套設(shè)備。
　　(六)BIPV組件
　　重點發(fā)展BIPV組件生產(chǎn)技術(shù)，包括可直接與建筑相結(jié)合的建材、應(yīng)用于廠房屋頂、農(nóng)業(yè)大棚及幕墻上的雙玻璃BIPV組件、中空玻璃組件等，解決BIPV組件的透光、隔熱等問題，設(shè)計出美觀、實用、可直接作為建材和構(gòu)件用的BIPV組件。擴大建筑附著光伏(BAPV)組件應(yīng)用范圍。
　　(七)光伏生產(chǎn)專用設(shè)備
　　支持還原、氫化等多晶硅生產(chǎn)設(shè)備，大尺寸、低能耗、全自動單晶爐，噸級多晶硅鑄錠爐，大尺寸、超薄硅片多線切割機，硅片自動分選機等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備。支持多槽制絨清洗設(shè)備、全自動平板式等離子體增強化學(xué)汽相沉積(PECVD)、激光刻蝕機、干法刻蝕機、離子注入機、全自動印刷機、快速燒結(jié)爐等晶硅太陽能電池片生產(chǎn)線設(shè)備和PECVD等薄膜太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備。促進光伏生產(chǎn)裝備的低能耗、高效率、自動化和生產(chǎn)工藝一體化。
　　(八)配套輔料
　　在關(guān)鍵配套輔料方面，實現(xiàn)坩堝、高純石墨、高純石英砂、碳碳復(fù)合材料、玻璃、乙烯-醋酸乙烯共聚物(EVA)膠、背板、電子漿料、線切割液等國產(chǎn)化。
　　(九)并網(wǎng)及儲能系統(tǒng)
　　掌握太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)、百萬千瓦光伏發(fā)電基地的設(shè)計集成和工程技術(shù)，開發(fā)大功率光伏并網(wǎng)逆變器、儲能電池及系統(tǒng)、光伏自動跟蹤裝置、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補系統(tǒng)等。
　　(十)公共服務(wù)平臺建設(shè)
　　支持有能力的企事業(yè)單位建設(shè)國家級光伏應(yīng)用系統(tǒng)檢測、認證等公共服務(wù)平臺，包括多晶硅、電池片和組件、薄膜電池的檢測，光伏系統(tǒng)工程的驗收等。支持相關(guān)服務(wù)平臺開展行業(yè)共性問題研究，制訂和推廣行業(yè)標準，研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)等。
      六、政策措施
　　(一)提升光伏能源地位，加強產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署
　　光伏能源是一種可持續(xù)、無污染、總量大的綠色新能源，應(yīng)當(dāng)充分認識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義，切實在國家能源經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可再生能源等相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等扶持政策，積極促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　(二)加強行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展實際需要，切實加強行業(yè)管理，推動行業(yè)節(jié)能減排，規(guī)范我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全光伏行業(yè)準入標準，引導(dǎo)地方政府堅決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，避免一哄而上和市場惡性競爭。推動相關(guān)職能部門聯(lián)合加強產(chǎn)品檢查，對于不達環(huán)保標準、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場競爭秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。
　　(三)著力實施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)合理布局
　　加強行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，扶持產(chǎn)業(yè)鏈完備、已具有品牌知名度的骨干企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵實力領(lǐng)先的光伏企業(yè)依靠技術(shù)進步、優(yōu)化存量、擴大發(fā)展規(guī)模，實施"走出去"戰(zhàn)略，積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭。實施差異化政策，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動資源整合，鼓勵企業(yè)集約化開發(fā)經(jīng)營，支持生產(chǎn)成本低、競爭力強的企業(yè)兼并改造生產(chǎn)經(jīng)營不佳的光伏企業(yè)。
　　(四)積極培育多樣化市場，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　推動制訂和落實上網(wǎng)電價實施細則，繼續(xù)實施"金太陽工程"等扶持措施，鼓勵光伏企業(yè)與電力系統(tǒng)等加強溝通合作，加快啟動國內(nèi)光伏市場。堅持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，以"下鄉(xiāng)、富民、支邊、治荒"為目標，支持小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)等應(yīng)用，開發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。通過合理的電價標準、適度的財政補貼和積極的金融扶持，積極擴大國內(nèi)光伏市場。
　　(五)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力
　　支持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)改造等手段扶持掌握自主技術(shù)的骨干企業(yè)，鞏固和提高核心競爭力。加大對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，重點支持多晶硅節(jié)能降耗、副產(chǎn)物綜合利用、太陽能電池高效高質(zhì)和低成本新工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升本土化光伏設(shè)備技術(shù)水平。加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與博士后科研流動站。
　　(六)完善標準體系，推動檢測認證、監(jiān)測制度建設(shè)
　　重視光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標準體系建設(shè)，以我國自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實際水平，推動制定多晶硅、硅錠/硅片、太陽能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關(guān)標準，積極參與制訂國際標準，建立健全產(chǎn)品檢測認證、監(jiān)測制度，促進行業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。加強對光伏產(chǎn)品質(zhì)量標準符合性的行業(yè)管理，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場。推動企業(yè)加強光伏產(chǎn)品回收。
　　(七)加強行業(yè)組織建設(shè)，積極參與國際競爭
　　建立健全光伏行業(yè)組織，推動行業(yè)自律管理，加強行業(yè)交流與協(xié)作，集中反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，打造國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮市場機制作用，以行業(yè)組織為紐帶，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際競爭和市場風(fēng)險的能力。加強國際交流和合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善出口風(fēng)險保障機制，鼓勵企業(yè)積極爭取海外資金，鞏固和拓展國際市場。