兩會之聲 | 王剛：聚焦建筑節(jié)能倡議打造綠色能源產業(yè)鏈

發(fā)布日期：2024-03-11 10:49 瀏覽次數：39

在“雙碳”背景下，各行各業(yè)都在積極響應國家政策，走上了節(jié)能降碳的道路。連續(xù)6屆當選全國人大代表的金晶（集團）有限公司董事長王剛，在27年的履職路上不斷為行業(yè)發(fā)聲。今年的全國兩會，他帶來了“關于對新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項目中應用BIPV技術產品進行補貼的建議”和“關于支持打造綠色能源產業(yè)鏈的建議”，將目光再次聚焦到了節(jié)能降碳話題上。

★ 推廣BIPV助力降低建筑碳排放

“建筑領域作為能源消耗和碳排放的重要源頭之一，對于實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標具有重要意義。作為建筑的重要組成部分，近年來，玻璃行業(yè)技術進步、結構調整取得明顯成效，為發(fā)揮玻璃行業(yè)技術產品優(yōu)勢、服務于我國‘雙碳’戰(zhàn)略目標提供了契機?！?/span>

王剛向《中國建材》雜志表示，一方面，超白壓延玻璃規(guī)模產量、技術質量達到世界領先水平，保障了光伏產業(yè)鏈安全，為實現(xiàn)光伏產業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎。另一方面，開發(fā)了一批具有節(jié)能、安全、發(fā)電等功能的玻璃新產品，為建筑領域節(jié)能降碳提供了新途徑。但目前在應用過程中仍存在不足。

如當前集中式發(fā)電已得到大規(guī)模應用。根據國家能源局統(tǒng)計數據，2023年太陽能發(fā)電裝機容量約6.1億千瓦。但在建筑領域，僅有少數大型公用建筑、標志性建筑、體育場館應用BIPV技術產品，總體上仍處于試點、示范建設階段。而且， BIPV技術產品普及應用比例小，產品優(yōu)勢、市場潛力未得到充分發(fā)揮。

據了解，早期建設的玻璃幕墻，已有60%達到壽命周期，需更換或升級。根據調研數據預測，到2025年，國內幕墻及屋頂BIPV面積合計約6億平方米、裝機需求100GW，市場規(guī)模1792.34億元。如此巨大的市場，如何更好促進BIPV技術和產品應用在既有建筑節(jié)能改造和新建建筑上應用成為值得人們思考的問題。對此，王剛建議對新建建筑、既有建筑節(jié)能改造中應用BIPV技術產品的項目，將財政補貼直接給予建筑業(yè)主或直接投資者。

“補貼實施和監(jiān)督也非常關鍵?！睂Υ耍鮿偺岢?，在資金來源方面，補貼資金可由中央和地方財政共同承擔，也可引導社會資本參與，形成多元化的資金來源渠道。補貼資金使用和管理由住房和城鄉(xiāng)建設部為主負責。在項目申報和審核方面，建議符合條件的項目業(yè)主或單位可向管理部門提交項目申報材料，經審核通過后可獲得補貼資格。在補貼發(fā)放方面，可按照財政補貼規(guī)定的程序和標準，及時足額直接給業(yè)主發(fā)放補貼資金。在加強對補貼項目和資金的監(jiān)管方面，可加強對補貼項目的評估和驗收工作，確保項目質量和效果。建立健全補貼資金監(jiān)管機制，確保補貼資金專款專用，防止騙取、挪用等行為發(fā)生。

除此之外，還可以采取加強政策引導，分解細化建筑領域碳達峰中目標要求，對既有建筑節(jié)能改造和新建建筑項目，明確應用BIPV等技術產品的利用率、覆蓋率等具體要求；加強對BIPV技術產品、綠色建材等宣傳推廣，提高社會認知度，促進普及應用等措施進一步促進BIPV技術和產品應用在既有建筑節(jié)能改造和新建建筑上應用，從而推動發(fā)展節(jié)能低碳建筑、加快優(yōu)化建筑用能結構。

★ 亟待打造綠色能源產業(yè)鏈

能源是生態(tài)文明建設的重要領域。當前從我國能源結構看，非化石能源加快成為供給增量主體。2023年新增能源生產總量中，非化石能源占比超過40%，能源生產供應體系加速低碳化發(fā)展。從產業(yè)體系看，綠色低碳技術加快跨入世界先進行列。我國新能源發(fā)電技術處在世界第一梯隊，為全球貢獻了70%以上的光伏組件和60%的風電裝備。能源產業(yè)鏈綠色化、現(xiàn)代化水平不斷提升。

“盡管取得了一定的成績，但當前我國在能源轉型進程中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)?！蓖鮿偢嬖V記者，目前能源需求超預期增長，每年新增一個英國的能源消費量，預計今后一個時期仍將維持剛性增長。我國能耗強度是世界平均水平的1.5倍，六大高耗能行業(yè)能耗占比高達75%，“十四五”單位GDP能耗降低指標進展滯后于預期。集中連片新能源發(fā)展用地、用?？臻g不足，新型儲能、光熱發(fā)電等價格機制尚未健全，能源轉型政策合力亟待加強。

對此，他建議，一是在特定區(qū)域打造綠色能源產業(yè)鏈，提升我國綠色能源產業(yè)發(fā)展水平。要推動綠色能源產業(yè)發(fā)展，要么選擇在核心市場區(qū)域、要么選擇在具備生產低成本區(qū)域，這是綠色能源產業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的基礎。對區(qū)域產業(yè)規(guī)劃要堅持產業(yè)鏈思維，在優(yōu)勢區(qū)域推動綠色能源產業(yè)的延鏈、強鏈，打造可以與國際同類產業(yè)的競爭優(yōu)勢。在綠色能源產業(yè)鏈培育過程中，對鏈條中關鍵環(huán)節(jié)產品所屬行業(yè)存在產能過剩、“雙高”的實際問題，要避免“一刀切”，實行“一企一策”。把“以鈣鈦礦、碲化鎘柔性電池為核心的綠色能源產業(yè)鏈”納入國家重點支持產業(yè)鏈目錄。

二是對建設綠色能源產業(yè)鏈打好財稅、金融等政策“組合拳”。金融部門制定多種方式的資金幫扶政策，給予幫扶資金利率優(yōu)惠，支持綠色能源產業(yè)鏈條企業(yè)在項目建設和運營方面的資金需求。

三是加強綠色能源產業(yè)技術創(chuàng)新。鞏固拓展新能源產業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化能源科技創(chuàng)新機制，推動產學研深度融合，推動大型風電、高效率光伏的技術創(chuàng)新。

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