標準是行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級的重要牽引。習近平總書記多次強調(diào),“標準決定質(zhì)量,有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量,只有高標準才有高質(zhì)量”。近日,國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》),實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”,其中,標準提升行動是“指揮棒”,部署對標國際先進水平,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度,加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準,有利于推動更多中國產(chǎn)品設備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
一、加快完善綠色低碳標準,促進企業(yè)綠色低碳發(fā)展
制定和實施嚴格的綠色低碳標準,可以為設備綠色低碳更新提供標準和依據(jù),能夠激勵企業(yè)加大高效節(jié)能減排技術研發(fā)力度,不斷增加綠色高效產(chǎn)品供給。我國現(xiàn)有能耗限額標準99項,覆蓋了電力、鋼鐵、建材、有色、化工等眾多行業(yè)。終端用能產(chǎn)品設備能效強制性國家標準78項,覆蓋了家用電器、商用設備、工業(yè)設備、辦公設備和照明器具等領域。為大力促進先進技術的自主研發(fā)與高效設備產(chǎn)品的生產(chǎn)應用,《行動方案》要求對標國際先進水平,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,加快修訂一批能耗限額、能效標準,通過提高準入門檻、強化能效約束,倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
《行動方案》提出加快完善重點行業(yè)排放標準,提升大氣、水等污染排放控制水平,現(xiàn)行有效的排放標準雖然已有177項,但目前一些污染排放標準更新滯后,隨著科技進步和環(huán)境保護要求的提高,污染排放標準需要不斷更新和完善,以更好促進我國生態(tài)文明建設,保障公眾健康。
隨著科技進步和環(huán)境保護要求的提高,部分清潔生產(chǎn)評價指標體系已不適應新的綠色低碳發(fā)展需求?!缎袆臃桨浮芬笮抻喭晟魄鍧嵣a(chǎn)評價指標體系,通過對現(xiàn)有不同行業(yè)評價指標的細化和量化,可以更準確地評估企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的實際表現(xiàn),更加清晰地了解自身在清潔生產(chǎn)方面的優(yōu)勢和不足,為企業(yè)提供更加明確和具體的改進方向,引導企業(yè)關注新的清潔生產(chǎn)技術和方法,推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)更加環(huán)保和高效的生產(chǎn)方式。
2015—2018年,我國發(fā)布碳排放核算與報告標準13項,包括1項通則、12項行業(yè)標準,2023年新發(fā)布9項,其中包含4項標準修訂?!缎袆臃桨浮访鞔_制修訂行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準要求,一是要加快修訂原有舊標準,二是要及時制定覆蓋更多行業(yè)的核算標準,為企業(yè)摸清家底、實施節(jié)能降碳措施提供有效測算依據(jù)。
二、全面提升設備產(chǎn)品技術標準,推動研發(fā)質(zhì)量升級
我國已初步建立覆蓋能源、資源、環(huán)境以及安全、性能等指標要求的產(chǎn)品標準體系,涵蓋家電、家具等產(chǎn)品類別?!缎袆臃桨浮诽岢鼍劢蛊嚒⒓译?、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品,加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。不僅可以推動企業(yè)進行技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級,還能引導消費者形成更加健康、環(huán)保的消費觀念,推動市場需求的轉(zhuǎn)變和升級,培育新的消費增長點,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《行動方案》指出要大力普及家電安全使用年限,通過標準引導消費者關注家電產(chǎn)品的安全使用年限,及時淘汰更新。政府監(jiān)管部門要制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,強化監(jiān)管手段,建立智能化監(jiān)管體系,及時發(fā)布監(jiān)管信息,為消費者提供選擇優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的可靠依據(jù),推動市場健康發(fā)展?!缎袆臃桨浮诽岢鲆晟铺紭撕灥葮藴鼠w系,包括盡快發(fā)布系列碳足跡評價標準、數(shù)據(jù)庫格式、信息安全、規(guī)范碳信息披露要求、平臺功能等。企業(yè)應充分了解國際規(guī)則和相關標準,盡早開展產(chǎn)品碳足跡評價工作,支撐產(chǎn)品碳足跡管理體系的建設。在綠色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高端領跑產(chǎn)品等方面,要充分發(fā)揮市場化標準的作用,推動行業(yè)協(xié)會、學會、商會及時發(fā)布行業(yè)先進標準,開展相關認證,并推進國際間標準互認,促進我國優(yōu)勢技術和優(yōu)質(zhì)高效綠色產(chǎn)品走出去。
三、加強資源循環(huán)利用標準供給,規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展
我國已發(fā)布循環(huán)利用領域相關國家和行業(yè)標準各200余項?!缎袆臃桨浮诽岢鲆晟撇牧虾土悴考谆厥?、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準,重點制定再生利用材料技術要求、可回收利用材料標識、典型機電產(chǎn)品再制造技術要求以及評價、綠色設計指南等標準,指導企業(yè)逐步提高綠色設計水平?!缎袆臃桨浮芬笱芯恐贫ǘ蛛娮赢a(chǎn)品可用程度分級標準,以實現(xiàn)二手電子產(chǎn)品質(zhì)量有標可依,提高辨識度,便于消費者對比選擇,為消費者提供二手產(chǎn)品的質(zhì)量保障。此外,《行動方案》針對信息安全問題,提出制定出臺二手手機、平板電腦等電子產(chǎn)品交易中清除方法國家標準,以避免由于信息安全帶來的隱患。通過構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全管理體系和技術服務管理體系,指導二手產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)開展規(guī)范的標準化業(yè)務工作。
四、密切跟蹤國際先進標準,積極推進國內(nèi)國際銜接
推進國內(nèi)國際標準銜接有利于國內(nèi)產(chǎn)品設備“走出去”,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。《行動方案》提出,通過加強合作、完善機制、提高質(zhì)量等措施,推動國內(nèi)國際標準的有效銜接。國內(nèi)相關機構(gòu)和企業(yè)應積極跟蹤和研究國際標準的發(fā)展動態(tài),及時了解和掌握國際標準的最新變化和趨勢,通過比對分析,為國內(nèi)標準的制定和修訂提供參考和依據(jù)。國內(nèi)標準化機構(gòu)應加強與國際標準化組織的溝通交流與合作協(xié)商,解決國內(nèi)國際標準銜接中存在的問題和障礙,積極參與國際標準的制定和修訂工作,及時轉(zhuǎn)化一批先進適用的國際標準,進一步提高國際標準轉(zhuǎn)化率,建立健全國內(nèi)國際標準協(xié)調(diào)機制,推動國內(nèi)國際標準的有效銜接,促進標準互認。通過互認機制,可以減少重復檢測和認證環(huán)節(jié),降低企業(yè)成本,提高市場效率,特別是有利于新能源汽車、光伏等重點產(chǎn)業(yè)的走出去。(林翎 中國標準化研究院首席專家)