玻璃企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)“分級管控”

      玻璃企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)“分級管控”。——中國建材總院教授級高工何捷解讀《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》
 
      生態(tài)環(huán)境部近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，要求以績效分級管控為重點(diǎn)，并結(jié)合配套文件《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）要求，對包括平板玻璃在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)采取差異化應(yīng)急減排措施。
 
      該《技術(shù)指南》中關(guān)于玻璃行業(yè)的部分，通過窯爐用燃料種類、污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等差異化指標(biāo)，將玻璃行業(yè)企業(yè)分為A、B、C三級，實行分級管控。
 
      其中，A級企業(yè)要求全部使用天然氣、全電、管道煤制氣，B級企業(yè)含煤制氣，使用除A級和B級企業(yè)規(guī)定以外燃料的企業(yè)將被列為C級；A級企業(yè)要求取消煙氣旁路，且平板玻璃企業(yè)有備用治理措施，B級企業(yè)允許保留煙氣旁路，但要有備用治理措施；A級企業(yè)顆粒物、SO2、NOx排放濃度要能穩(wěn)定控制在10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3以內(nèi)。
 
      在重污染天氣預(yù)警期間，達(dá)到超低排放（顆粒物、SO2、NOx排放限值分別為10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）的A類玻璃制造企業(yè)，不再對其采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施；B類企業(yè)在黃色及以上預(yù)警期間限產(chǎn)20%，按生產(chǎn)線怠速計，紅色預(yù)警期間減少50%車輛運(yùn)輸；C類企業(yè)在黃色及以上預(yù)警期間，按前一年中日生產(chǎn)最低負(fù)荷運(yùn)行，自啟動預(yù)警日當(dāng)天起計，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
 
      相較于此前生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的征求意見稿，正式發(fā)布的《技術(shù)指南》有所改動，C類企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急期間由原來的停產(chǎn)改為限產(chǎn)。此外，《技術(shù)指南》保留了取消煙氣旁路的措施，A類企業(yè)污染物超低排放限值仍舊與之前的征求意見稿一致。
  
      針對此前在征求意見期間，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在《技術(shù)指南》的分級差異化指標(biāo)、超低排放限值等方面存在的爭議，以及指標(biāo)制定的考量因素等，記者采訪了中國建筑材料科學(xué)研究總院教授級高級工程師何捷，請她對這些問題作出解讀。

      C級企業(yè)由停產(chǎn)改為限產(chǎn)
 
      此前的征求意見稿規(guī)定，C級企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急期間停產(chǎn)，正式發(fā)布的《技術(shù)指南》將C級企業(yè)的停產(chǎn)改為限產(chǎn)。這意味著大多數(shù)使用重油、煤焦油、石油焦、燃煤等燃料的C級企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間將逃脫停產(chǎn)的“厄運(yùn)”。在得知這一改動后，許多企業(yè)表示了贊同，認(rèn)為這是很貼近實際的處理方法。
 
      “將C類玻璃企業(yè)從停產(chǎn)改為限產(chǎn)，也是考慮到玻璃窯爐生產(chǎn)不可間斷的特殊性，玻璃窯爐頻繁停產(chǎn)是不能實現(xiàn)的。”何捷解釋說，“考慮到玻璃窯爐窯齡比較長，溫度較高，如果停產(chǎn)的話，玻璃熔液凝固，窯爐受到損壞，企業(yè)損失太大。”
 
      據(jù)介紹，對于C級企業(yè)，最初的考慮措施是停產(chǎn)保窯，即允許用一部分熱量把窯的溫度保住。但由于停產(chǎn)保窯降低的排放量不大，能耗降低也不多，意義不大，因此最終還是采取限產(chǎn)的措施，相對而言更合理，企業(yè)也更能接受。
 
      此外，作為對企業(yè)分級的一項重要指標(biāo)，使用除天然氣、全電、管道煤制氣、煤制氣以外燃料的企業(yè)，將被列為C級，未來也將會受到更加嚴(yán)苛的對待。對于為何考慮將燃料作為一項分級的重要指標(biāo)，何捷告訴記者，污染物治理必須同時兼顧考慮燃料端和排放端。
 
      “必須從輸入端進(jìn)行控制，因為如果企業(yè)使用清潔的燃料，污染物的產(chǎn)生濃度就會比較低，末端的治理才能跟得上，這樣才能實現(xiàn)更低的排放值。”她進(jìn)一步解釋，因為末端治理存在極限，也要考慮治理成本，如果單純從末端治理，將很難實現(xiàn)優(yōu)良的治理水平。“并且從現(xiàn)在的趨勢來看，特別是重點(diǎn)地區(qū)，環(huán)境容量是不夠的，要實現(xiàn)越來越低的排放限值，單從末端治理肯定是達(dá)不到的。”
 
      此外，何捷認(rèn)為，未來環(huán)保對燃料端的控制將逐步加嚴(yán)，鼓勵企業(yè)使用更清潔的燃料，像高硫石油焦之類污染排放量大的燃料將取消。“隨著我們國家清潔燃料供給越來越充足，高污染燃料的替代品肯定會越來越多，燃料的清潔化也將逐步實現(xiàn)。”

      未來將對煙氣脫硝環(huán)節(jié)的氨逃逸作出規(guī)定
 
      此前，在《技術(shù)指南》征求意見稿下發(fā)期間，曾有企業(yè)提出，A類企業(yè)NOx超低排放限值制定過于苛刻。而正式下發(fā)的《技術(shù)指南》仍舊保留了這一超低排放限值。
 
      針對企業(yè)提出的超低排放指標(biāo)過于苛刻的問題，何捷回應(yīng)說：“A級指標(biāo)，不應(yīng)該是一個輕易能達(dá)到的指標(biāo)。”她告訴記者，制定指標(biāo)時就考慮到，在數(shù)量上，A級企業(yè)在行業(yè)內(nèi)應(yīng)該是少數(shù)，因為在重污染天氣應(yīng)對期間，尤其是在橙色及紅色預(yù)警期間，糟糕的大氣環(huán)境要求大部分企業(yè)都必須進(jìn)行減排。
 
      據(jù)何捷介紹，在確定超低排放限值之前，中國建筑材料科學(xué)研究總院對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并參考了一些玻璃企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，以及國家平臺上的監(jiān)控數(shù)據(jù)，目前的A類企業(yè)超低排放指標(biāo)也是一些企業(yè)能夠達(dá)到的。
 
      但她也坦承，現(xiàn)在有一些企業(yè)雖然能達(dá)到NOx為200mg/m3的超低排放指標(biāo)，但卻也因此在煙氣脫硝環(huán)節(jié)發(fā)生大量氨逃逸，造成二次污染。
 
      “我們不建議企業(yè)盲目追求A類企業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)。”何捷告訴記者，關(guān)于氨逃逸的指標(biāo)目前控制得不嚴(yán)，對這方面還沒有什么具體要求，但未來可能會增加這方面的要求。而增加這方面的要求以后，NOx超低排放指標(biāo)就不太容易達(dá)到了。“到時候企業(yè)就需要對生產(chǎn)線進(jìn)行全方位的改造和治理，包括整個工藝過程的減排，并與末端減排治理配合到一起，才有可能實現(xiàn)超低排放。”
 
      據(jù)介紹，河北省針對玻璃行業(yè)超低排放的地方標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，將對氨逃逸指標(biāo)作出明確的要求。“企業(yè)盲目地追求超低排放指標(biāo)，地方政府盲目地去驗收這些項目，未來還是會出現(xiàn)問題的。”何捷表示。
 
      那么，在比較合理的氨逃逸的指標(biāo)之下，當(dāng)前是否有合理的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)A級企業(yè)超低排放的標(biāo)準(zhǔn)呢？何捷告訴記者，由于環(huán)保的指標(biāo)越來越嚴(yán)，國內(nèi)有一些生產(chǎn)線正在上馬一些更加高效的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)，包括從國外引進(jìn)的新技術(shù)，但是由于剛開始使用，設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性還有待觀察。

      沒有監(jiān)控的煙氣旁路絕不允許存在
 
      根據(jù)《技術(shù)指南》，A級企業(yè)被要求取消煙氣旁路，且平板玻璃企業(yè)有備用治理措施；B級企業(yè)雖然允許保留煙氣旁路，但要有備用治理措施。對此，一些企業(yè)此前認(rèn)為，取消煙氣旁路后，一旦出現(xiàn)停電等意外情況，將會產(chǎn)生災(zāi)難性后果，因此取消煙氣旁路不可取。
 
      “旁路煙囪肯定是不允許存在的。”何捷對此回應(yīng)道，之所以存在取消煙氣旁路帶來的安全隱患，也是因為企業(yè)的預(yù)防措施不夠，操作不夠安全。“如果企業(yè)有備用設(shè)施，是可以把旁路引到備用設(shè)施的。”
 
      “除非煙氣旁路是在監(jiān)控之下，否則偷排的可能性是存在的。”何捷告訴記者，企業(yè)有煙氣旁路，很容易引起環(huán)保方面的詬病。她認(rèn)為，煙氣旁路就像一根直排的煙囪，但如果能將它匯入玻璃窯爐的監(jiān)測平臺之下，在目前來說還是可以接受的。
 
      “不管怎么做，都要確保煙氣旁路在同一個排放口的監(jiān)控平臺之下，單設(shè)一根煙囪肯定是不能接受的。”

      評論：

     是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇
 
      生態(tài)環(huán)境部日前正式下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，在重污染應(yīng)急期間，對環(huán)?？冃讲煌钠髽I(yè)進(jìn)行分類施策。其中，達(dá)到超低排放的A類企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間，不需要采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
 
     自2015年燃煤電廠全面實施超低排放改造以來，減少污染物排放所取得的環(huán)境效益是非常明顯的，大氣環(huán)境狀況持續(xù)改善。隨著大氣治理攻堅的深入，要實現(xiàn)科學(xué)減排、精準(zhǔn)減排，借鑒電力領(lǐng)域?qū)嵤┏团欧鸥脑斓某墒旒夹g(shù)和成功經(jīng)驗，繼續(xù)將超低排放改造擴(kuò)大到非電領(lǐng)域，尤其是污染物排放量大的鋼鐵、水泥、平板玻璃等工業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為國家深入治理大氣污染的重要措施。今年5月份，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，就將超低排放的“戰(zhàn)火”全面燒到鋼鐵行業(yè)。
 
     由此來看，隨著大氣污染治理的深入，以及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，如何應(yīng)對超低排放，將成為玻璃企業(yè)，尤其是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)玻璃企業(yè)未來發(fā)展所面臨的不可避免的挑戰(zhàn)。
 
     環(huán)保高壓下，企業(yè)負(fù)重前行
 
     之所以說是挑戰(zhàn)，是因為要達(dá)到超低排放要求，企業(yè)需要投入大量的環(huán)保成本。比如說，對現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施進(jìn)行完善與提升的技術(shù)改造，需要進(jìn)一步投入大量人力和財力；環(huán)保運(yùn)行物料等用量大幅度上升，增大了企業(yè)環(huán)保運(yùn)行成本；排放指標(biāo)的降低，對企業(yè)環(huán)保研發(fā)、操作、管理的人員要求更高，增大了企業(yè)的環(huán)保管理成本；為達(dá)到環(huán)保設(shè)備在超低排放下穩(wěn)定運(yùn)行的更高要求，企業(yè)需配備完善的環(huán)保備用系統(tǒng)，確保原環(huán)保系統(tǒng)檢修過程中，煙氣仍可繼續(xù)處理、達(dá)標(biāo)排放，這需要企業(yè)增加環(huán)保備用設(shè)施的投入；等等。
 
     然而，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行，玻璃行業(yè)整體運(yùn)行處于微利狀態(tài)，企業(yè)承受著高昂的環(huán)保設(shè)備投入與設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用所帶來的沉重負(fù)擔(dān)。
 
     據(jù)了解，位于河北沙河市的河北鑫利玻璃有限公司，目前雖然已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)超低排放指標(biāo)下的穩(wěn)定運(yùn)行，但企業(yè)也為此付出了巨大的代價。自2013年以來，該公司為4條浮法玻璃生產(chǎn)線建設(shè)脫硫、脫硝、除塵、余熱發(fā)電一體化工程等環(huán)保治理設(shè)施，累計投入的環(huán)保資金高達(dá)3億元。期間，為了達(dá)到不斷提高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，該公司幾乎每年都要對治理設(shè)施進(jìn)行升級改造；為達(dá)到穩(wěn)定超標(biāo)排放，目前企業(yè)每月的環(huán)保設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用就達(dá)到330萬元左右。
      
     在環(huán)保高壓下，企業(yè)負(fù)重前行。為此，有人抱怨，企業(yè)實現(xiàn)超低排放的受益目前還不能覆蓋企業(yè)為此的投入。然而，企業(yè)僅僅比較環(huán)保投入成本和由此獲得的經(jīng)濟(jì)效益，在某種程度上也比較狹隘。對于企業(yè)來說，應(yīng)該把眼光放得更長遠(yuǎn)一些，要看到這一措施背后的社會效益和為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展所爭取到的有利空間。

     變“挑戰(zhàn)”為“機(jī)遇”
 
      相較于火電行業(yè)和鋼鐵行業(yè)正在全面推進(jìn)的超低排放改造，從整個玻璃行業(yè)來看，“免除達(dá)到超低排放的A類企業(yè)在重污染天氣應(yīng)對期間的停限產(chǎn)”更像是一種導(dǎo)向性措施。
      作為一種引導(dǎo)的措施，超低排放是實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。針對玻璃行業(yè)企業(yè)目前水平參差不齊，整個行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢，通過環(huán)保分級，對企業(yè)進(jìn)行差異化施策，有助于淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
     這與此前生態(tài)環(huán)境部7月份例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓所說的“設(shè)立標(biāo)桿企業(yè)，推動行業(yè)治理水平提升，形成‘良幣驅(qū)逐劣幣’的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”相符合。
 
     對于企業(yè)來說，在環(huán)保加緊的趨勢下，要想為企業(yè)發(fā)展贏得更大的空間，實現(xiàn)超低排放將是一個必選項，而早一步未雨綢繆，也許能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為未來發(fā)展贏得先機(jī)。
 
     通過從已經(jīng)推行超低排放的行業(yè)和地區(qū)來看，對達(dá)到超低排放的企業(yè)普遍都給予了優(yōu)惠的政策。據(jù)報道，為提升鋼鐵、焦化、燃煤電廠等三大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的自理水平，河北省全域開展三大行業(yè)污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，對實施提標(biāo)改造的企業(yè)給予“真金白銀”的支持，從稅收政策、融資政策，以及排污權(quán)交易、綠色環(huán)保調(diào)度等方面制定了支持舉措，在錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排等方面給予一定的豁免權(quán)。
 
     據(jù)了解，中國南玻集團(tuán)股份有限公司旗下就有3家浮法玻璃分公司實現(xiàn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門制定的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保稅減半征收。
 
     當(dāng)然，怎么看待超低排放，將它視為挑戰(zhàn)，或是機(jī)遇，不僅反映了企業(yè)對這一問題的看法，也決定企業(yè)在應(yīng)對這一問題時，是主動應(yīng)對，還是被動接受。
 
     在采訪中，一些企業(yè)已經(jīng)表示，未來將加大環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)投入，采用煙氣治理新工藝和新技術(shù)，對老舊設(shè)備進(jìn)行升級改造，提高治理設(shè)施的運(yùn)行率和污染物的去除率，逐步實現(xiàn)超低排放要求。
 
     大浪淘沙始見金，在環(huán)保的“大浪”過后，那些最終克服壓力與困難的企業(yè)，將留下來，享受行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。