"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
2015年建材行業(yè)經(jīng)歷了改革開放以來最為困難的一年，全行業(yè)生產(chǎn)增速下滑，主要產(chǎn)品出廠價格持續(xù)下降，經(jīng)濟效益大幅回落。2016年建材行業(yè)仍然面臨著來自外部宏觀需求依舊較弱和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍舊突出的雙重壓力，國家及行業(yè)采取的一系列調(diào)控措施效能的釋放和建材行業(yè)內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整還將有一個漸進過程，建材行業(yè)短時期內(nèi)仍將面臨巨大的下行下滑壓力。為此，全行業(yè)要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，通過行業(yè)自律、自救和抱團取暖，集合全行業(yè)力量共同應(yīng)對建材行業(yè)當前面臨的嚴峻形勢，有效解決當前建材行業(yè)面臨的首要問題，努力遏制行業(yè)經(jīng)濟增長下行、效益下滑局面。
一、強化行業(yè)自律和市場環(huán)境治理
當前行業(yè)經(jīng)濟增長下行和經(jīng)濟效益嚴重下滑，除產(chǎn)能還有新增、外部需求有一定減少的共性因素外，行業(yè)內(nèi)缺乏“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展的理念和行業(yè)自律不足是不可忽視的主要因素。為共同能動應(yīng)對當前建材行業(yè)嚴峻的發(fā)展形勢，有效遏制建材行業(yè)增速和效益繼續(xù)下滑，全行業(yè)首先要共同樹立“協(xié)調(diào)”、“共享”的發(fā)展理念，把思想認識統(tǒng)一到行業(yè)興企業(yè)興、行業(yè)企業(yè)共命運的共識上來。
第一，全行業(yè)要樹立正確的價值觀、發(fā)展觀、行業(yè)榮辱觀、職業(yè)道德觀，深刻認識行業(yè)利益高于企業(yè)利益、企業(yè)利益寓于行業(yè)利益的辯證關(guān)系，認識維護行業(yè)利益是保護企業(yè)利益的根本前提，為了行業(yè)企業(yè)的今天和明天，必須尊重市場規(guī)律，尊重行規(guī)行法，尊重價值規(guī)律，尊重勞動成果，按實際需求組織生產(chǎn)，反對繼續(xù)新建產(chǎn)能，反對無序跌價、損人不利己的行為。在行業(yè)內(nèi)形成抱團取暖、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展的共識和良好氛圍。
第二，各級、各類建材行業(yè)協(xié)會要積極主動發(fā)揮作用，加強對各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)。全國性各產(chǎn)業(yè)類協(xié)會要制定對各產(chǎn)業(yè)企業(yè)有約束力的、有責任追究的、要違規(guī)者承擔后果的自律規(guī)則與公約；各省市協(xié)會要制定解決區(qū)域內(nèi)市場協(xié)調(diào)與治理的規(guī)則。2016年上半年要在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)率先建立有效的行業(yè)自律機制。通過研究制定相關(guān)規(guī)則與公約，強化行業(yè)自律，制止低價傾銷的惡性競爭行為，并有效組織行業(yè)力量堅決抵制不講行業(yè)道德、有損行業(yè)整體利益的行為。對違反規(guī)則、公約的企業(yè)進行呼吁、約談、制止，甚至懲罰。凡帶頭違約者，勸其退出各級協(xié)會組織。使行業(yè)協(xié)調(diào)與自律、維護市場秩序工作落到實處，真正敢作為、有效果。
第三，建材行業(yè)廣大企業(yè)要正確認識當前形勢，把握住遏制經(jīng)濟增長下行和下滑的主動權(quán)，合理組織生產(chǎn)，規(guī)范營銷行為，從自身做起，嚴格杜絕并敢于制止惡意擾亂市場正常秩序的行為，通過主動加強自律，積極參與制定區(qū)域、行業(yè)自律規(guī)則和公約并主動遵守，共同維護行業(yè)秩序和市場環(huán)境。
第四，按市場需求組織生產(chǎn)。建材供給側(cè)矛盾除了產(chǎn)能嚴重過剩的直接原因外，不按市場實際需求組織生產(chǎn)也是一個重要因素?；猱a(chǎn)能嚴重過剩是一個漫長的歷史過程，在主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率總體不到70%的背景下，生產(chǎn)組織必須服從客觀需要，不能有多大產(chǎn)能開多大馬力，這是造成無序競爭的根源之一。為此水泥行業(yè)要將錯峰生產(chǎn)由北方地區(qū)延伸到南方各省市區(qū)域，不僅北方地區(qū)要限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)，南方其他區(qū)域也要按區(qū)域需求有效組織錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)；平板玻璃行業(yè)要積極組織研究和探索適應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)特點的提前冷修、推遲點火、降低拉引量等限產(chǎn)措施。產(chǎn)能過剩行業(yè)都要結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域的特點，有組織地一方面挖掘限產(chǎn)潛能、一方面開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，促進過剩產(chǎn)品限產(chǎn)、短缺領(lǐng)域開發(fā)。
二、企業(yè)要繼續(xù)挖掘潛力，降本增效，向經(jīng)營要增效、用管理降成本
挖掘潛力、降本增效是企業(yè)永恒的課題。尤其是在當前形勢下，加強精細化經(jīng)營管理，降低成本和管理費用，是企業(yè)應(yīng)對市場需求減少、企業(yè)效益下滑最直接、最有效的手段。
第一，企業(yè)要堅持向內(nèi)挖潛的意識不放松，堅持向經(jīng)營要增效，用管理降成本，從價格出效益，通過堅持不懈地挖掘自身潛能達到積微成著的效果，實現(xiàn)降本增效，遏制效益下滑，提升盈利能力。同時要主動開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新營銷模式，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、增加深加工產(chǎn)品比重和提高產(chǎn)品附加值等手段優(yōu)化存量，尋找和增加新的經(jīng)濟增長點。
第二，各級、各類建材協(xié)會每季度都要召開相關(guān)會議或活動，引導并促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)挖潛增效，在區(qū)域內(nèi)樹立標桿企業(yè)并明確對標的標準，著力組織開展區(qū)域性、行業(yè)性的對標活動；組織企業(yè)大力開展以技術(shù)創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、提高運行效益為目的的技術(shù)改造。及時跟蹤、了解企業(yè)在生產(chǎn)營銷新方式、降本節(jié)能新工藝等方面好的經(jīng)驗和做法，通過設(shè)立合理規(guī)則，在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)進行有條件的推廣和應(yīng)用，共同提升企業(yè)有效抵抗風險的能力。
三、共同推進建材工業(yè)供給側(cè)改革，堅決遏制新增產(chǎn)能，增加有效供給
建材行業(yè)當前面臨的經(jīng)濟增長下行、效益嚴重下滑問題，表面上是外部市場需求不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的問題，實質(zhì)很大程度上是有效供給不足的結(jié)構(gòu)性短缺問題。因此，要從建材供給體系入手，加強推進建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，根本問題是要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在堅決遏制新增產(chǎn)能的同時，把開發(fā)新需求、增加新產(chǎn)品、拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域擺在行業(yè)、企業(yè)一切工作的首位。被動能不能擺脫、困難能不能擺脫關(guān)鍵是新需求有沒有，因此要把開發(fā)、開拓新需求作為應(yīng)對經(jīng)濟增長下行和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟效益下滑的根本手段。
第一，堅決遏制低效雷同技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能。各級、各類省、市、區(qū)建材行業(yè)協(xié)會都要積極向政府部門呼吁和建議，再次修改新項目的審批辦法，改變利益沖動左右項目的體制弊端，建立一套由政府相關(guān)部門、中介機構(gòu)、紀檢監(jiān)管機構(gòu)和協(xié)會共同參與的公平、透明、公正的制衡監(jiān)管機制；全行業(yè)要加強自身利益和行業(yè)利益維護意識，各地方協(xié)會和廣大企業(yè)要主動舉報和曝光違規(guī)新建生產(chǎn)線，并采取有力措施進行懲戒。對所在地區(qū)仍有新建產(chǎn)能且制止不力的地方協(xié)會也要予以通報。
第二，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各產(chǎn)業(yè)都要在確保按照現(xiàn)有標準完成淘汰落后任務(wù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等國家標準，制定一批新的落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能淘汰標準，并致力推動政府出臺。同時，創(chuàng)新和提升一批現(xiàn)有的國家和行業(yè)標準，淘汰一批相對落后并已失效的產(chǎn)品、裝備標準，率先推動標準本身的轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐。
第三，加快綠色建材生產(chǎn)與應(yīng)用，增加和培育新的增長點。要認真落實《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》的要求，制定綠色建材標準和生產(chǎn)、應(yīng)用相關(guān)實施細則。每個產(chǎn)業(yè)都必須有明確的新的應(yīng)用領(lǐng)域、新的功能與新的用途的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的綠色建材產(chǎn)品的開發(fā)目標和應(yīng)用支撐點；著力發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，進一步提出發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，通過打造產(chǎn)學研于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破關(guān)鍵技術(shù)與裝備瓶頸、突破產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；钠款i，推動建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，形成有針對性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，尤其是加速開發(fā)特種水泥和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的推廣應(yīng)用，加快低輻射節(jié)能門窗玻璃的推廣和應(yīng)用，加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)品的發(fā)展。
第四，要進一步加快兼并重組步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大力推進以產(chǎn)能置換、產(chǎn)權(quán)置換為載體的各種形式的聯(lián)合重組。進一步促進已有政策的實施和落地，爭取政府部門更多的支持，尤其是爭取加大對兼并重組的金融、財政、稅收政策的支持力度，培育一批核心競爭力突出的企業(yè)集團。鼓勵其兼并重組中小企業(yè)，同時促成一批企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。
第五，推動加快優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”步伐。行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)要主動解放思想，牢牢把握住“一帶一路”重要戰(zhàn)略機遇期，要主動“走出去”、敢于“走出去”；各級、各類行業(yè)協(xié)會要為有意向“走出去”的企業(yè)提供目的國的政治、經(jīng)濟、資源、市場等信息支持服務(wù)，同時為企業(yè)提供國家政策、金融、投資方面的政策對接工作。促進一對一服務(wù)，促進一對一結(jié)合，使“走出去”有目標、有秩序、有成功率。
中國建筑材料聯(lián)合會
2016年1月19日
