上海將杜絕玻璃幕墻

　　【存在問(wèn)題】碳排放總量逐年上升

　　目前，在低碳建設(shè)方面，申城存在的主要問(wèn)題包括能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量均呈逐年上升趨勢(shì)。工業(yè)排放比重過(guò)大是上海區(qū)別于其它大都市的主要特征之一，其中鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)為本市工業(yè)二氧化碳排放主要來(lái)源。另一方面，上海的一些高碳行業(yè)(如電力、石化、鋼鐵等)作為本市支柱行業(yè)在短期內(nèi)很難改變，因此會(huì)帶來(lái)比較明顯的碳鎖定效應(yīng)。

　　近年來(lái)，本市建筑和交通用能及碳排放迅猛增長(zhǎng)，并且還將保持較快的剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，國(guó)際社會(huì)對(duì)進(jìn)一步削減航空、航運(yùn)業(yè)碳排放的呼聲也越來(lái)越高，對(duì)于本市建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的影響不容忽視。

　　由于本市能源效率處于全國(guó)領(lǐng)先水平，且一些技術(shù)成本和經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較低的節(jié)能項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施并完成，因此相對(duì)于其他省市而言，上海在能源需求側(cè)的碳減排心相對(duì)空間較小。此外，受自然條件、地理環(huán)境和土地資源等限制，本市太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源開(kāi)發(fā)空間有限，因此本市能源供應(yīng)側(cè)的碳減排空間也非常有限，植樹(shù)造林等提升碳匯能力的建設(shè)空間也基本飽和。同時(shí)，本市的相關(guān)規(guī)劃和政策目前仍在探索起步階段。

　　【應(yīng)對(duì)對(duì)策】

　　對(duì)策一：調(diào)整傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)

　　有關(guān)人士指出，“十二五”期間上海的總體目標(biāo)將要以能源、工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律和市場(chǎng)等綜合手段，進(jìn)一步提高能源、資源效率和清潔能源供應(yīng)和使用比例，加大低碳技術(shù)研發(fā)和使用支持力度，積極開(kāi)展多層次低碳發(fā)展試點(diǎn)。

　　今后將在能源領(lǐng)域啟動(dòng)并嚴(yán)格執(zhí)行能源總量控制制度。建議對(duì)能源消費(fèi)總量，特別是煤炭消費(fèi)總量實(shí)施總量控制，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低終端煤炭消費(fèi)量和相應(yīng)比例，充分發(fā)揮資源環(huán)境約束對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制。

　　同時(shí)，還要進(jìn)一步提高傳統(tǒng)能源的清潔化利用水平。大力增加天然氣的供應(yīng)及使用比重，加快形成多源互補(bǔ)的清潔能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高外來(lái)電的利用比率，不再布局新的純?nèi)济弘姀S，積極拓展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能利用空間。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，要加快調(diào)整傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制本市鋼鐵、化工兩大行業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步淘汰造紙、建材、黑色金屬冶煉及壓延加工等行業(yè)，加快紡織印染、危險(xiǎn)化學(xué)品、零星化工等調(diào)整步伐。同時(shí)要大力發(fā)展節(jié)能減排服務(wù)業(yè)。

　　對(duì)策二：新建筑杜絕玻璃幕墻設(shè)計(jì)

　　建筑領(lǐng)域在保持并適度提高居住及辦公舒適性的前提下，近期以新建建筑和既有大型公共建筑為重點(diǎn)，提升本市建筑節(jié)能水平，降低建筑物建設(shè)及使用過(guò)程中能源消耗。

　　今后將嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量與施工質(zhì)量監(jiān)管，積極推進(jìn)建筑建設(shè)模塊化、集約化、工業(yè)化，鼓勵(lì)全裝修住宅建設(shè)和太陽(yáng)能集熱器等可再生能源的使用，杜絕玻璃幕墻等傳統(tǒng)高能耗建筑設(shè)計(jì)，建立完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)在新建公共建筑及政府主導(dǎo)的經(jīng)適房、廉租房等項(xiàng)目中推進(jìn)雨水收集利用系統(tǒng)、屋頂綠化、多層玻璃、強(qiáng)化自然通風(fēng)等成熟技術(shù)。

　　此外還將以公共建筑為重點(diǎn)，利用多元化的操作方式推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。