"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
同時(shí)在場(chǎng)的中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，對(duì)小微企業(yè)給予大力的扶持，以往有這方面的政策，從今年開始還要進(jìn)一步的加大支持力度。程麗華介紹，過去幾年中國(guó)減稅的力度還是非常大的，通過實(shí)施“營(yíng)改增”累計(jì)減稅2100多億元，過去五年大致減費(fèi)降稅總額達(dá)到3萬(wàn)多億元。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，小微企業(yè)減稅是中國(guó)一直在做的，大企業(yè)也不能一概而論地“不減稅”，在企業(yè)研發(fā)投入等方面及針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，都需要稅收優(yōu)惠。
在此之前，3月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)；會(huì)議還決定，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。
減稅與稅制改革
減稅是這幾年中國(guó)政府實(shí)施積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容之一。近幾年實(shí)施了“營(yíng)改增”改革，全面落實(shí)了小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
賈康表示減稅順應(yīng)了中國(guó)在改革開放過程中實(shí)施“減稅讓利”的主要趨向。在建立現(xiàn)代稅制以后，需要我們進(jìn)一步推進(jìn)減稅方面的改革和相關(guān)工作。
另一方面，中國(guó)每年的減稅力度很大，減稅也是政府管理部門在積極回應(yīng)社會(huì)的訴求。在全球化競(jìng)爭(zhēng)背景下，中國(guó)的企業(yè)和納稅人反映還是感覺稅負(fù)偏重。中國(guó)從國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層到有關(guān)部門給出明確的減稅信息，是對(duì)這種社會(huì)訴求的回應(yīng)；也是在與企業(yè)和納稅人的互動(dòng)中，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)改革。稅制顯然是“供給 側(cè)”的重要組成部分。
賈康告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，企業(yè)的訴求非常明顯，曹德旺等企業(yè)家的建議就是一種表現(xiàn)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)也是一種訴求。
曹德旺表示他從2015年開始就陸續(xù)跟國(guó)家提意見要降稅，因?yàn)樵诿绹?guó)做項(xiàng)目調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)美國(guó)的稅負(fù)很低。
賈康認(rèn)為，特朗普政府的減稅是很有力度的，之前在里根時(shí)代，減稅政策的改進(jìn)取得了值得肯定的成效。“客觀上，不能否認(rèn)美國(guó)減稅對(duì)中國(guó)如何處理好自己的稅制改革形成了一定壓力，但我們完全可以變壓力為動(dòng)力，做好中國(guó)自己的改革開放，推進(jìn)優(yōu)化稅制改革”。
中國(guó)這幾年的減稅措施讓企業(yè)確實(shí)享受到了好處。東莞市唯美陶瓷工業(yè)園有限公司董事長(zhǎng)黃建平告訴記者，公司在基建、廣告、運(yùn)輸、裝修方面投入巨大，受益于“營(yíng)改增”改革紅利，2017年這四項(xiàng)投入取得增值稅發(fā)票，增加可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金額達(dá)952萬(wàn)元。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，2017年至今，東莞市國(guó)稅局為38.42萬(wàn)戶小微企業(yè)減免增值稅超過14億元，為12萬(wàn)戶小微企業(yè)減免所得稅9.03億元；東莞市地稅局為超過1.4萬(wàn)戶次小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免1.1億元。
曹德旺對(duì)美國(guó)此輪減稅表示贊賞。他說：“稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。特朗普用最簡(jiǎn)單的手段減免所得稅。受益群體當(dāng)年就到店面消費(fèi)，消費(fèi)增加，貨架空了，刺激生產(chǎn)，廠商就會(huì)改進(jìn)設(shè)備、增加投資，這就帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來又刺激個(gè)人所得稅的增加，這是循環(huán)健康的。因此，如果美國(guó)第二任總統(tǒng)還是特朗普的話，估計(jì)他還會(huì)減稅。”
曹德旺認(rèn)為，給大企業(yè)降低增值稅還不如給小微企業(yè)免稅，“征稅是有成本的，而小微企業(yè)繳稅也有成本，不如干脆減免中小微企業(yè)的稅”。
減稅并不是一件單獨(dú)進(jìn)行的事情，減稅與中國(guó)的財(cái)稅改革是匹配推進(jìn)的。賈康認(rèn)為，中國(guó)必須推進(jìn)稅制的現(xiàn)代化，并以此服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。稅制的改革，不光包括減稅，也包括適當(dāng)?shù)脑龆?，在?cái)產(chǎn)稅的概念之下如何通過立法推進(jìn)房地產(chǎn)稅征收；個(gè)人所得稅今年如何改革，如何做到有減有增，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。
改革繼續(xù)推進(jìn)
中國(guó)此輪的財(cái)稅改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。房地產(chǎn)稅與個(gè)人所得稅的改革需要持續(xù)推進(jìn)；在“去杠桿”的大背景下，預(yù)算改革中的地方債務(wù)管理需要更加嚴(yán)格。中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分更是未來其他改革的基礎(chǔ)，劃分事權(quán)才能定好支出責(zé)任，才能劃定財(cái)力分配，才好分配稅種收入。
此輪財(cái)稅改革是1994年稅制改革以來又一次全面稅制改革。程麗華認(rèn)為，改革后的財(cái)稅制度進(jìn)一步適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的要求，適應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求。
廣告
程麗華說：“我們將加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和配套實(shí)施，建立既符合中國(guó)國(guó)情，又適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化要求、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代稅收制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”
具體來說，一是進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)固稅收調(diào)控和籌集財(cái)政收入功能，逐步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)增值稅改革，構(gòu)建更加公平簡(jiǎn)潔的稅收制度，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。
二是進(jìn)一步落實(shí)稅收法定原則，新開增稅種一律由法律進(jìn)行規(guī)范，將現(xiàn)行由行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時(shí)廢止有關(guān)稅收條例。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)健全地方稅體系改革，考慮稅種屬性，區(qū)分稅基流動(dòng)性特征，合理確定地方稅種，適當(dāng)下放稅權(quán)，逐步培育地方主體稅種，保證地方財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是推動(dòng)建立國(guó)際稅收新秩序，繼續(xù)拓展和深化全球稅收治理合作，推動(dòng)建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際稅收制度體系，營(yíng)造全球公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)公平增長(zhǎng)。
