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“2013年以來，在資金極度困難的情況下，沙河市累計(jì)投入12億元，在全部玻璃生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，率先在全國玻璃行業(yè)應(yīng)用推廣了SCR脫硝技術(shù)，確保3類污染物得到了有效治理。”河北省沙河市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者說。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，沙河市在淘汰56條玻璃生產(chǎn)線、落后產(chǎn)能3817萬重量箱的基礎(chǔ)上，又淘汰了7家玻璃企業(yè)的8條生產(chǎn)線，涉及落后產(chǎn)能共915.5萬重量箱，累計(jì)淘汰量占全國“十二五”計(jì)劃淘汰落后玻璃總產(chǎn)能的50％以上。
虧損也要環(huán)保改造
不擺理由、不講條件、不計(jì)代價(jià)
起源于上世紀(jì)80年代的沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)30年的發(fā)展，已成為當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支撐。目前，玻璃行業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)180億元，年產(chǎn)值290億元，實(shí)現(xiàn)利稅17億元，直接容納社會勞動力5萬余人。
“十二五”以來，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)在環(huán)境壓力和市場乏力的雙重影響下，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。特別是2014年以來，玻璃市場需求持續(xù)乏力，價(jià)格一再走低，跌幅一度超過30％以上，企業(yè)普遍處于虧損或半虧損狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。
但沙河市按照“不擺理由、不講條件、不計(jì)代價(jià)”的原則，加大污染治理。截至目前，沙河市所有30家玻璃企業(yè)的52條生產(chǎn)線已全部建成脫硫、脫硝、煙氣除塵等設(shè)施，7家企業(yè)18條生產(chǎn)線已通過環(huán)保驗(yàn)收，其余生產(chǎn)線正在抓緊驗(yàn)收。
如何助推升級改造？
領(lǐng)導(dǎo)分包、技術(shù)支持、獎懲結(jié)合
為確保玻璃企業(yè)環(huán)保改造保質(zhì)保量，沙河市制定出臺了《沙河市大氣污染綜合整治工作實(shí)施方案》等文件，建立健全了聯(lián)席會議制度、、調(diào)度制度等一套工作機(jī)制，對企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度“倒計(jì)時”。
同時，沙河市把所有玻璃企業(yè)分包給4大班子，并要求每名市領(lǐng)導(dǎo)必須親力親為，每周至少一次深入到分包企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)一線。此外，依托河北沙河玻璃技術(shù)研究院，成立了由9名專家組成的環(huán)保技術(shù)專家小組，免費(fèi)向所有玻璃企業(yè)提供環(huán)保設(shè)施技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
針對玻璃行業(yè)脫硝技術(shù)不成熟的現(xiàn)狀，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到外地考察學(xué)習(xí)，與有關(guān)專家教授座談交流。經(jīng)過論證對比，選擇了6家國內(nèi)脫硝技術(shù)相對成熟的企業(yè)進(jìn)行合作。
在此基礎(chǔ)上，沙河市又采取“以獎代補(bǔ)”、“獎懲結(jié)合”等有效措施，切實(shí)加快企業(yè)治污進(jìn)度。一方面，設(shè)立舉報(bào)電話，面向全社會征求舉報(bào)違法違規(guī)排放的玻璃企業(yè)，市財(cái)政列支資金50萬元，用于獎勵舉報(bào)人員。另一方面，沙河市對到期整改無望的企業(yè)，強(qiáng)制予以關(guān)停，對超標(biāo)嚴(yán)重、涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對工作不力的單位和負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》問責(zé)。
升級改造才有發(fā)展
產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)合作、整合提升
沙河市曾享有“中國玻璃城”之稱，產(chǎn)量一度占全國的近1/5。面對行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢，當(dāng)?shù)貜奶蕴浜螽a(chǎn)能入手，積極幫扶企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，使玻璃產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。
目前，沙河市把發(fā)展玻璃深加工作為消化玻璃原片、提升產(chǎn)品附加值的重要措施來抓，已建成千山中晶一期、金宏陽薄膜太陽能一期、奧德華門窗一期等優(yōu)質(zhì)深加工玻璃項(xiàng)目20多個，總投資達(dá)140多億元；建成正大、鑫磊等10個玻璃深加工園區(qū)，入駐企業(yè)500多家；正在加快推進(jìn)總投資144億元的三新產(chǎn)業(yè)基地一期、馳潤高硼硅一期、正玻汽車玻璃深加工等16個功能性及深加工項(xiàng)目。
沙河市還先后與武漢理工大學(xué)、中國國際建材工程公司等大專院校、科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托科技優(yōu)勢，建成了在全國處于先進(jìn)水平的生產(chǎn)線，部分生產(chǎn)工藝或技術(shù)達(dá)到了全國最高水平。其中，總投資11.1億元的馳潤特種耐高溫防火玻璃項(xiàng)目，填補(bǔ)了我國耐高溫玻璃產(chǎn)品空白；總投資29.5億元的金宏陽非晶硅薄膜太陽能電池項(xiàng)目，填補(bǔ)了河北省超白太陽能電池基片玻璃空白；總投資60億元的中建材“三新”玻璃工業(yè)園項(xiàng)目，技術(shù)裝備達(dá)到國際一流水平。
同時，沙河市加大企業(yè)整合提升步伐，聯(lián)合10家骨干浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)組建了沙玻集團(tuán)，綜合實(shí)力位居全國同行業(yè)前列。
鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移
落后轉(zhuǎn)產(chǎn)、政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
為加快推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐，沙河市專門制定出臺了《沙河市落后企業(yè)關(guān)停拆遷改造方案》、企業(yè)“退市進(jìn)園”等有關(guān)政策文件，對于實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、“退二進(jìn)三”的企業(yè)，在土地、資金、稅收、項(xiàng)目審批等方面給予大力支持。
當(dāng)前，淘汰的落后玻璃企業(yè)有80％成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)，其中有近4成企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)、電子商務(wù)及房地產(chǎn)等行業(yè)。同時，沙河市摒棄影響地方稅收的觀念，鼓勵支持有實(shí)力的企業(yè)，利用技術(shù)改造升級的契機(jī)，加快對外轉(zhuǎn)移步伐。
目前，安全、迎新等企業(yè)分別在北京、天津、遼寧本溪投資建廠；壯大玻璃公司在非洲坦桑尼亞首都多多馬郊區(qū)投資建設(shè)了兩條格法和壓延玻璃生產(chǎn)線，建成后可年生產(chǎn)玻璃60萬重量箱，年產(chǎn)值2000萬美元，利稅430萬美元，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)300余人。
沙河玻璃產(chǎn)業(yè)的提檔升級，是市場倒逼機(jī)制的重要體現(xiàn)，承擔(dān)了防治大氣污染的社會責(zé)任。沙河市的自我調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了既保住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展新型業(yè)態(tài)的雙重目標(biāo)。
